获评首批全国法治政府建设示范市、新时代乡村治理的“余村经验”、矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”的安吉样板、镇域治理的“织里经验”、“五未”土地处置的“湖州经验”、美丽乡村民主法治建设规范、湖州市法治乡村建设条例、沈家本法治文化的“湖州韵味”形成国际影响……一系列看得见的成就绘就出一幅法治湖州建设画卷。

　　15年来，湖州不断丰富完善法治建设内涵，法治湖州、法治政府、法治社会一体建设，形成了独具特色的地方法治实践模式。

　　践行“绿水青山就是金山银山”理念  

　　法治湖州谱新篇

　　湖州是“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地。践行绿色发展，是其生生不息的动力源泉。湖州市委市政府主动把“绿水青山就是金山银山”理念融入法治建设，走出了一条具有时代特征、彰显湖州特色的生态法治建设之路。

　　巍巍青山，翠竹绵延。在余村，一幅新时代美丽乡村山水长卷徐徐铺开，除了展示自然风光的旖旎，还彰显依法治理的魅力——成立“两山议事会”、建立党员民主议事清单、聘请法律顾问、设立“巡回法庭”、编写《村规民约》，还有随处可见的法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化长廊等设施。

　　余村只是湖州以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，推进法治建设的缩影。

　　2016年，湖州市颁布实施全国首部生态文明先行示范区建设的地方性法规——《湖州市生态文明先行示范区建设条例》

　　2017年，湖州市出台全国首个美丽乡村民主法治建设市级地方标准《美丽乡村民主法治建设规范》，让美丽乡村建设有标可依、有据可靠，填补了国内空白。

　　2020年，湖州市出台全国首部《法治乡村建设条例》，乡村法治迈入立法时代。

　　火车跑得快，全靠车头带。湖州自觉把党的领导落实到全面依法治市的全过程和各方面，贯穿到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上来，打出了一系列具有湖州辨识度的法治组合拳：

　　率先实现市、县、乡三级党委法治工作机构全覆盖；市委常委会、市政府常务会议定期专题研究法治建设工作，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责；法治建设纳入“十三五”“十四五”规划，列入各级领导班子、领导干部实绩考核；开展领导干部学法用法考试，举行宪法宣誓，并将“带头履行行政应诉职责”列入政府主要负责人履行第一责任人职责清单……

　　党建“红”与生态“绿”的碰撞，谱写出新时代法治湖州建设新篇章：湖州在法治浙江、法治政府建设2018年至2020年考评中荣获三连优，实现平安建设“十四连冠”、平安区县“满堂红”，人民群众法治建设满意度连续多年居全省前列。2020年8月，湖州成功获评全国首批法治政府建设示范市。2021年4月，湖州市本级以及五个市辖区县中的三个即吴兴区、长兴县、安吉县成功创建首批法治浙江（法治政府）建设示范市（区、县），法治浙江（法治政府）建设位居全省前列。

　　严格依法行政

　　法治政府有作为

　　法治政府是建设法治湖州的重要内容，彰显现代政治文明。

　　给权力设置边界，是建设现代法治政府的前提条件。湖州市紧紧围绕“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，从行政审批制度改革、“四张清单一张网”和“最多跑一次”改革入手，界定政府权力边界。

　　在市政务服务大厅公积金窗口，市民沈女士想提取住房公积金，不用提供证明材料，工作人员从系统中调用记录即可办理。如此高效便捷的办事体验正是湖州市深化“最多跑一次”改革，积极开展“减证便民”行动，全力打造“无证明城市”的成果。

　　近年来，湖州市深化“最多跑一次”改革，积极打造“无证明城市”“无证件城市”，推进市县行政审批层级一体化改革，行政审批事项清单公布率、民生和企业事项“一次办结”率、涉企证照通办率、“最多跑一次”覆盖率等指标全部100%，累计公布取消证明材料2255项，同时创建全省首个证明材料远程协查平台，推进“刷脸办”无证办事模式，推行容缺受理、自助查询、集中代办等政务服务模式。2020年，湖州成功上榜全国首批法治政府建设示范市。

　　让权力运行透明，是建设现代法治政府的应有之义。登录湖州市人民政府网站，点进政务公开专栏，上方一排决策、执行、管理、服务、结果公开的彩色模块特别醒目，除了重大决策预公开，政府会议也全部公开，包括政府全体会议、政府常务会议、部门专题会议纪要全都上网。

　　“12345政府阳光热线”是湖州市民与政府的连心线，是为民办事的服务线。疫情期间，湖州率先将12345热线定为疫情防控举报电话。从去年1月25日到4月10日77天时间里，热线累计接到涉疫来电135507件，及时回应百姓关切。

　　“有权必有责、用权受监督”是现代法治政府的基本要求。在湖州，“一把手”出庭应诉已成常态，实现了“出庭”到“出声”再到“出彩”的积极转变。全市行政机关负责人出庭应诉率实现连续3年增长，2020年达到94.1%。

　　恪守以人民为中心理念

　　法治社会结硕果

　　法治建设，根在基层，重在全社会。推动法治湖州、法治政府建设必须筑牢法治社会根基。

　　湖州市按照“谁主管谁负责”的普法责任要求，建立重点主管单位法治宣传教育责任清单制度，以进一步明确工作责任，构建分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作格局，让全体人民参与到法治建设中。

　　作为我国近代“法学之父”、依法治国理念的首倡者沈家本的故乡，湖州市把坚定法治信仰、崇尚法治精神的要求融入乡情之中，提炼出了独具湖州地方特色的普法工作理念，并纳入法治宣传教育计划，不断挖掘和弘扬沈家本法治文化，深度打造“家本故里•法治湖州”金名片，努力在全社会树立法治信仰、形成法治风尚。

　　依法治理是法治社会建设的有效途径。湖州重点在村居、社区、企业等基层单位探索、推进依法治理，使民主法治理念滋养和激活每一个社会“细胞”，涌现出德清县、吴兴区和长兴县等一批国家、省、市各级法治县（市、区）创建活动先进单位，省级以上民主法治村（社区）创建率位居全省前列，成功创建“全国民主法治示范村”18个、省级“民主法治村（社区）”293个。

　　作为浙江省首批城市大脑试点之一，2019年8月，湖州市率先建成城市数字大脑，为市域治理现代化开创了新领域、新平台、新路径。

　　目前，湖州已有效支撑“绿水青山就是金山银山”指数超级应用，智慧健康“医后付”“影像云”，公安窗口“刷脸办”，停车出场“无感付”等100个以数字化赋能治理现代化的典型应用场景。整合接入全市20多个部门14.8万路公共视频资源，支持违停抓拍、垃圾分类等25个业务场景高频点选调用。在疫情防控期间，基于城市大脑强大运算力，湖州在全省率先实现老年人、未成年人健康码线上代办，该服务上线18小时申领量即突破3万，解除返工返岗人员后顾之忧。

　　科学立法不断拓展，法治政府建设强力推进，法治精神深入人心，崇尚法治、尊重法律、维护法律权威、自觉依法办事的良好氛围正在形成……15年来，湖州一步一个脚印，法治建设步履铿锵，硕果累累。今后，湖州将继续创新实践，奋力打造法治中国示范区的先行区，让法治成为湖州核心竞争力的重要标志，努力谱写新时代法治湖州建设新篇章。