浙江在线9月23日讯(浙江日报记者 江帆) “当河长，要兼顾好河道的‘面子’和‘里子’。”9月22日，在桐庐县百江镇的“竞拍河长”经验交流会上，作为全镇第一个“竞拍河长”，百江村村民吴玉坤，说起自己担任“竞拍河长”两年来的心路历程。

　　“竞拍河长”，是百江镇探索出的一种河道管理模式:通过自愿报名、资格审查、公开招标等程序，将河道分段承包给个人，中标人即为“竞拍河长”，要承担河道保洁、水质提升等各项重要职责，而作为回报，所拍河段内的石斑鱼等渔业资源归其所有。截至目前，百江镇7条河道共有25个河段实施“竞拍河长”模式，实现了行政村全覆盖。百江镇的水质已全部达到Ⅱ类以上，其中Ⅰ类水质河道稳定在两条以上。

　　百江镇，是一个林业重点乡镇，山高坞深，溪涧纵横的秀山丽水之间，河道监管并非易事。为破解“河长制”在时间、空间、人员上的不足，2014年底，百江镇推行“竞拍河长”，引进社会力量参与河道管理。在两名县级河长、7名乡镇级河长、20名村级河长、1名河道警长和7名民间河长的基础上，通过两年时间，将“竞拍河长”的队伍逐步壮大到25名。

　　吴玉坤就是在这样的机会下，结缘罗佛溪。他的清水湾休闲农庄临水而建，500多亩的农庄最多一天要接待近3000名游客。潺潺罗佛溪于他而言，就是赖以生存的“母亲河”。当百江镇开始公开招募“竞拍河长”时，他第一个报了名。“交到别人手里，我实在难以放心。”于是，贯穿农庄的一段600多米长的罗佛溪河道，通过竞拍最终成了他的“领地”。

　　当上“竞拍河长”后，吴玉坤觉得自己肩膀上的责任更重了。他主动拆除了河道上游自家的养猪场，带头完成了自家农庄的截污纳管，还增设了污水处理设施。每天早晚各一次，罗佛溪边都能看到他来回巡查的身影，制止非法电鱼、药鱼，顺便打捞游客遗留下的一些垃圾。

　　在吴玉坤两年多的努力下，河道面貌焕然一新。水质的提升又提高了鱼类的数量和品质，一度濒临绝迹的野生石斑鱼数量大幅上升。而他作为“竞拍河长”，也多了渔业资源带来的收益。据了解，这种水净鱼肥的良性循环，每年可为他增加约8000元收益。

　　“竞拍河长”，也并非一劳永逸，需要“竞争上岗”。“引入社会力量，规范管理是第一要务，必须防止‘竞拍河长’‘三天打鱼、两天晒网’。”百江镇治水办负责人刘文介绍，“竞拍河长”首先被要求与当地政府签订河道保洁协议，并缴纳保证金。同时，政府每月会根据河道保洁是否到位、水质是否提升等情况，对“竞拍河长”进行全方位考核，并以量化方式予以公示，建立竞争机制，优胜劣汰。连续6个月考核优秀且在一个自然年内未出现考核不合格情况的“竞拍河长”，将直接获得来年的承包权，同时获免一定数量的河道承包款。

　　对于未按协议履行河道保洁义务的“竞拍河长”，也有惩处措施。不但缴纳的保证金会被没收，而且还将取消其“竞拍河长”资格，且不能再次参加竞拍。

　　“既能形成全民治水的氛围，同时又减轻了政府负担。”刘文说，“竞拍河长”的招标往往“就近”，河长们本来跟河道有着密切的关联，明确职责之后，能将观念顺利从“河道保洁要我做”转变为“河道保洁我要做”，再带动影响身边人。

　　此外，“竞拍”还产生了开源节流的效果。通过两年的试点运作，百江镇降低了在河道保洁方面投入的人力、物力成本，共减少河道专职保洁人员25人，节约保洁经费12.5万元。“竞拍河长”所缴纳的费用收取后，又专项用于其他非竞拍河段保洁，累计反哺资金约10万元，减轻了治河护河的资金压力。