这是对杭州政府各相关部门负责人的电视问政，更是杭州市民对政府工作的一次直接评议。2016年“公述民评”面对面电视问政，昨晚在杭州电视台综合频道播出最后一场，主题是“提升民生保障品质”。

　　从2014年7月1日开始，《浙江省活禽交易管理办法》施行。其中明确要求，销售的家禽必须拥有“一证两标”，并且“净膛杀白”。净膛就是指要取出家禽的内脏，并且洗净、消毒。杀白就是杀死脱毛处理。

　　管理办法实行两年多了，情况究竟如何?

　　食品安全

　　一只从义乌屠宰出厂的鸡 为何仅仅过了9分钟就出现在杭州?

　　今年7月中旬，记者在省内最大的农副产品批发市场——勾庄农副物流中心暗访发现，市场外面的货车和市场内某些冷鲜禽摊位上，都有“满膛禽”出售。虽然摊主们口口声声说“这个鸡不能卖的，只能卖净膛的，抓牢一次要罚得倾家荡产的”，但只要有顾客，照样拿出来卖。

　　满膛禽是没有“一证两标”的，但那些有“检疫脚环”的家禽就不存在问题吗?

　　“你要脚环?我给你现装一个好了，五分钱一个，一盒50个，超市就有卖的!”一位摊主透露。记者在另一个摊位买下一只带脚环的冷鲜鸡，当时的时间是19:11，但当记者扫描脚环上的二维码时，显示这只鸡的出厂时间是19:02，一只从义乌屠宰加工出厂的鸡，仅仅过了9分钟怎么就出现在了杭州勾庄呢?

　　“我们现在24小时在检查和监管，每一家的冷鲜禽和冷库都要检查。”良渚新城管委会市场管理处相关人员说。

　　“我们每天晚上都有队员24小时值班，和管委会的值班人员一起，到市场上去检查。暂时没发现脚环有问题的。”余杭区市场监管局相关人员说。

　　问政现场，主持人追问:“是真的没有发现问题，还是对问题视而不见?”

　　“我们部门确实存在监管的漏洞。”余杭区副区长林会友承认。

　　“记者暗访以后，我们监管部门会同农业部门和公安部门，重拳出击，进行了查处。共查扣事前未经检疫的杀白禽683只，检疫未净膛的杀白禽206只，并对相关经营户进行了教育和处罚。现在绝对保证没有这样的问题了。”

　　新农都交易市场摊主打“白条”

　　怎么保证和追溯食品安全?

　　“片子里放的是余杭，但这种情况在主城区其实都是偶有发现的。主要原因:一个，老百姓千百年来都要吃新鲜的鸭子、新鲜的鸡，通过这几年的工作勉强能够接受杀白禽，但是对净膛还是有个接受程度。第二个，省和省之间，以及省内不同地区之间的要求、标准和时间是不同的。尤其是在省内，大量的货源是从余杭、海宁、嘉兴、安徽一带进来的，但是周边县市没有这样的力度、没有这样的要求，这给我们带来的工作难度非常大。”杭州市市场监管局副局长王宏伟说。

　　他强调，这项管理工作，需要全过程、全链条进行，从屠宰到运输、检验检疫、冷链、场内交易，从源头到餐桌的整个链条，包括农业、卫生、商务委等各个部门的协同作战。

　　大家聚焦的“五分钱一个”脚环问题，市农业局相关负责人作了回应。

　　“农业局在定点屠宰职能里面主要是两条:定点屠宰的区域布局，及定点屠宰环节的管理。环标我们主要是管杭州市区域以内的两家定点屠宰企业，这两家应该没问题。”

　　但义乌的脚环是怎么流进市场呢?市农业局表示会向省农业厅反映这个问题。

　　“你管好了农贸市场，那么农贸市场周边的几千家小门店的食品安全你怎么监管?”一位民评代表问。

　　“我们在农批市场、农贸市场都已经开发了‘一票通’，就是销货凭证，由市场主办方统一印制发到所有的商户手里。”王宏伟说。

　　“我们在白天和晚上分两次特地到新农都交易市场，我自己故意买了肉，但是没有票据，发票也没有，什么都没有。他说你要?我给你写个白条。拿这张白条我怎么追溯呢?”这位民评代表说。

　　“新农都索证索票这一块，市场监管局已经在抓落实了，下一步要加大执法力度和频率，市场内部管理上也要加强。我们政府也有决心，跟踪落实好这件事情。”萧山区常务副区长赵立明说。

　　老年优待卡

　　老年优待卡能证明我的年龄 身份证不同样也能么?

　　杭州市民卡可在公交车上刷，但老年人要享受乘公交的优惠，却不能直接使用市民卡。在杭州，老年卡指的是“浙江省老年人优待证”，但这张证只能证明老人的年龄符合优待标准，如果要乘坐公交车，还得再去办一张“老年乘车卡”。

　　为什么市民卡不能兼容这些优待政策?

　　市民政局副局长杨英英说:“我们也和上级主管部门反映过，杭州能不能取消这个优待证，把它纳入到使用比较方便、功能比较多的卡里面。省里考虑到政策全省的统一性，另外这张卡在省内其他地市也可以享受当地的优待优惠政策，暂时还要保留这个证。杭州也从实际出发，今年和市民卡公司做了专门对接，看看能不能把老年卡的一些功能纳入市民卡。”

　　“市民卡公司也正在拿方案，不仅涉及公交优待这一块，还涉及到老年人的其他方面，比如高龄补贴的发放，其他一些优先优惠的政策，也考虑纳入到市民卡。”

　　一位民评代表反映:“有一次我去游泳，出示老年卡可以享受优惠，我把身份证给他，他不认可。老年卡不就是证明我的年龄吗?身份证反而不能证明?我到外地去旅游，也只要出示我的身份证，证明我是60岁以上就可以打对折，所以没必要再给我们增加一张卡。”

　　养老院

　　作为民生项目的养老院 811张床位为什么只住了48人?

　　“拱墅区康桥有个康久天颐养老院，是作为拱墅区2003年十大民生项目之一推出的，里面设备齐全，主要照顾失智失能老人，有811张床位。我到里面数了一下，实际的住户只有48人，不到1/10。什么原因呢?院长说我们这里没有路名，我查了一下，百度和高德地图里面找不到。我进去的时候路坑坑洼洼，走了两个小时才到。

　　“还有丁桥皋亭山的绿康养老院，从中央到地方领导十分肯定、十分重视，但到现在为止它的消防证通不过，因为它是用旧的厂房改造的，没有产权。”一位民评代表提出质疑。

　　拱墅区副区长虞文娟说:“康久天颐护理院，位置属于康桥地块推进过程中，地名这个问题可能的确是我们工作中的疏忽，一定会带回去了解一下是怎么回事，一周之内我们给这位民评代表一个负责任的答复。”

　　江干区副区长赵欣浩说:“区里面已经多次对绿康养老院问题进行研究协调。绿康养老院是公建民营的一个养老院，声誉、品牌、服务非常好，入住的老年人也非常多，区里是全力以赴支持它的。消防证通不过，的确是因为它原来是工业厂房改造的，改造之后相关资料没法提供。”

　　赵欣浩解释说，用地性质变更问题，区政府出面邀请市国土局、市规划局多次进行协调，问题的症结是养老院认为出让金比较高，主要还是涉及到经济补偿的问题。

　　“它有一部分房子还是临时建筑，两年的临时建筑。这部分我们区里国土部门，跟市里国土部门汇报、沟通之后，作为为民服务的项目允许保留，所以政府也是做了大量的工作。下一步我们再跟市里的相关部门做沟通。”

　　学区房

　　买学区房贵!上民办学校也贵! 杭州如何实现教育资源优化配置?

　　杭州公办小学学区房的价格，一般家庭很难承受。而民办的学费也非常高，有的民办小学一学期要五六万。杭州如何实现教育资源的优化配置?

　　市教育局局长沈建平说，杭州在教育上投入很大，从硬件配置建设上来推动教育的均衡，到目前为止省一级的标准化学校达到90%以上，年底估计能达到93%以上。

　　“杭州也在全国率先开展了名校集团化战略。”目前为止，城乡互助共同体已经接近100%，名校集团化办学的覆盖率也达到了70%以上，通过名校集团化办学、教师交流、师资管理输出等，努力地推进整个基础教育的优质均衡。比如说西湖区的集团办学，江干的新教育联盟，拱墅的新教育学校群等等。

　　通过这样的方式，我们也首次跨出了六城区，学军到余杭办分校，二中到萧山办分校，通过集团化办学、名校集团化战略的方式，来推动整个基础教育的优质均衡。

　　“另外还有教师的交流，在名校集团化的过程当中就有，这是柔性交流，比如去半个月、一个月或者半年，有的长达一年，属于集团内部交流，但是人事关系不动、还在母校。这样的比例也有5%-10%的教师，尤其是骨干教师。杭州2012年、2013年通过桐庐县和上城区，试点教师校团交流。2014年全市推开在公办义务教育阶段学校实行县域范围内的教师校团交流。这是个刚性交流，人随人事关系走的。希望通过这样的教师交流，从软件上、师资水平上、教育教学科研水平上，带动县域范围的优质均衡。”

　　但沈建平也忍不住感慨:“就像教育现代化一样，杭州教育的优质均衡还是‘永远在路上’。”