杭州田园公租房

　　浙江在线12月23日讯（浙江在线 胡灵波 钟兵）住房保障既关系民生福祉，又事关经济全局。

　　过去的12年，是杭州市保障住房建设管理成果集中体现的12年，也是杭州市全面完善住房保障体系的12年，更是十余万户老百姓得保障、实现“住有所居”梦想的12年。

　　从最开始的“摸着石头过河”到现在日趋成熟的“杭州模式”，从“住有所居”到“住有宜居”，从“实物配租为主”到“实物货币并举”，杭州公租房保障真正实现了“应保尽保”。

　　一系列的探索和进步中，这座城市逐渐走出了一条独具“杭州特色”的保障之路，也逐渐彰显出全国典范的样本价值。

　　提前超额　领先全国交出全年答卷

　　“公租房的品质一点也不比商品房差，配套设施很人性化，还有高科技的智能化系统，生活在杭州真的很幸福。”来自于江西景德镇的姜小姐，是一个不折不扣的“新杭州”人，谈起公租房的居住体验，她连连称“很满意，很知足。”

　　2014年姜小姐来到杭州，住过公司集体宿舍，也租过安置房，自从申请公租房成功住到“普福心苑”后，她表示在杭州真正有了家的感觉。

　　姜小姐是杭州市公租房住房保障体系受益百姓的一个缩影。迄今为止，杭州主城区廉租房已累计保障住房困难家庭1.3万余户，经济适用房累计惠及8.5万余户家庭，市本级公租房（含廉租房）累计保障4万余户家庭。

　　2016年，杭州住保房管局在住房保障体系上交出了一份完美的答卷。截至11月底，杭州推出公租房（廉租房）配租房源5459套，完成全年目标任务的121%；新增货币补贴保障家庭949户,完成全年目标任务的135%。

　　一直走在全国前列的杭州住房保障体系，在形势发展及工作的深入中不断实现自我进化。从2010年开始有了一个重大的转变——公共租赁房开始进入市场并规模不断扩大。杭州住房保障经历了从“以售为主”向“以租为主”的战略转变，从由廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、拆迁安置房、危改房组成的具有杭州特色的“五房并举”住房保障体系，向公租房为主的住房保障体系转变。

　　综观近几年杭州公租房保障工作，不仅重实绩，更追求保障模式的创新，无论是为困难群体解决居住问题还是搭建帮扶平台、减免租金等一些保障措施，杭州的公租房保障工作都取得了一定的成绩。

　　为了确保杭州现有住房保障供应体系的优化运行，杭州还通过政策、制度、技术、人才等多方面给予了保障。如政策方面，形成了完善的政策体系，覆盖了保障方式、动态管理、日常服务等全流程，为工作开展提供了强有力的政策支持；制度方面，建立完善了“安居+创业”服务、特殊困难群体服务的联系、合作、实施机制，确保各项工作有序推进；技术方面，开发了智能化管理系统、网上房源互换平台、网上预申请平台等服务系统；人才方面，培养了一支高效、成熟、有奉献精神的专业日常管理队伍，为保障家庭提供贴心服务。

　　杭州的公租房保障只有一个宗旨：让更多低收入家庭“居者有其屋”，让更多困难群体“弱者有其助”。

沿河而建、风景优美的公租房。

　　升级品质　保障群体从“住得上”到“住得好”

　　近年来，杭州住保房管局大力发展以公租房为主体的多层次住房保障体系，着力破解中低收入家庭住房难问题，以改革的思路持续推动住房保障优化升级，使保障家庭能够从以往的“住得上”升级到“住得好”。

　　在杭州这座东方品质之城，公租房的品质远远超过了很多人对于“保障性住房”的印象，成为很多人眼中“幸福居住”的代名词。

　　杭州商品房项目内配建保障房工作，这早已不是一件新鲜事。在这方面，杭州无论从政策出台时间上还是从实际完成数量上，均处于全国领先。早在2011年，杭州就明确提出“在科学规划、合理布局的前提下，商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房”，并在《杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法》中明确将商品房内配建公租房作为公租房供应的主要形式之一。

　　前文姜小姐所居住的“普福心苑”公租房，边上就是商品房“远洋心里”。从外立面看，一样的砖红色，一样的用材，丝毫看不出差别。配套上，“普福心苑”跟“远洋心里”享受同样免费的室内、室外儿童游乐设施和健身器材等设施。商品住宅采用的很多高科技的自动寄/收快递柜、可视门禁系统等智能系统，普福心苑也有。不同的是，普福心苑的居住者们是免费享用物业提供的同等服务。

　　按照租赁市场上的行情，同样地段的商品房两居室即使花上2000元/月也租不到。但是，姜小姐一家人目前住的是两居室，59平方米的两居室仅需950.21元/月，还免物业费。

　　杭州的公租房早已实现了精装修交房，拎包即可入住。根据《公共租赁住房装饰装修基本要求》，在租户入住前对公租房的客厅、卧室、厨房、卫生间、阳台等功能区进行基本装修，按照“经济、实用、简洁、环保”的原则，每平米的装修费用大约在500元左右。

　　在提供高品质的公租房同时，相应的配套设施也在推动完善。以规模最大的公租房项目田园公租房为例，杭州住保房管局通过与交通部门相协调，在周围设立了6条公交线路，道路两侧还设有公共自行车租赁点，解决小区居民“最后一公里”问题。在教育配套上，规划了三所幼儿园、两所小学和一所中学。此外，还在项目内部规划了近2万平方米的沿街商业用房，满足住户日常所需。

　　从让租户能够住得上，到住得好、住得安心，公租房配套设施的完善极大地提升了保障家庭的幸福感。

　　创新模式　“互联网+”管理服务升级

　　住房是保障人们正常生活起居的重要构筑物，是人民群众最为关心的现实需求。

　　在杭州，市委市政府历来高度重视群众安居问题，将建立健全保障性住房体系“杭州模式”作为构建和谐社会和提高群众生活品质的重要举措。

　　杭州公租房，突破保障对象的户籍限制，将非户籍的稳定就业、创业群体纳入保障体系，实现保障对象全覆盖。截至目前，已累计保障4万余户家庭。

　　杭州住保房管局积极响应杭州市“努力使杭州成为‘大众创业、万众创新’的乐园，构建一批面向人人的‘众创空间’等创业服务平台”的号召，对有创意、有想法的创业人士给予“安居+创业”支持。

　　冬日的早晨，暖阳从窗户折射进蒋村西溪人家内一幢南北通透的公租房楼座，一大批80后、90后的新兴创业者正在各自的办公工位上忙碌着。

　　这个被命名为“创业魔方”的场所，是由团市委联合市住保办共同打造的创业苗圃，是全国首个公租房创客空间“住创1215”，使有志于创业的青年人才能　“零门槛、零等待、零距离”开启创业之路。

　　“迈崎”品牌的创始人小狄是一个典型的85后。早在大学时期就开始做代理的他，毕业后义无反顾地留在了杭州。今年4月，经过“创业魔方”等系列审核后，他和他的团队正式入驻其中。

　　“这里的租金是121.5元/月·工位，　24小时水电、公共空间物业、保洁保安等服务均免费。”入驻后的小狄也拥有了公租房申请资格，预计明年2~3月可拿到钥匙。居住和办公租金，再加上物业费、水电、保洁等费用，这里比外面一年能省下超5万元。这对于像小狄这样创业者而言，是一笔相当可观的成本控制。

　　除了经济上实实在在可见的福利，创业魔方还提供培训、超低息贷款、法律顾问等创业路上的帮扶，实现对初创企业发展一体化式顾问的软性服务。

　　为年轻人提供创业平台，这是杭州市住房保障体系给予保障对象的个性化服务。截至2016年10月，像小狄这样的大学毕业生创业人员，已有2300余名新就业的大学毕业生和创业人员由政府解决了居住和创业难题。

　　十多年来，杭州的住房保障工作通过不断在保障体系、房源品质、保障方式等方面采取调整、升级举措，持续走在了全国前列。

　　2016年，杭州住保房管局围绕“住有所居”，加快实现住房保障方式的“转型升级”，在主城区范围内全面启动公租房货币补贴的受理工作。申请货币补贴的家庭只要符合条件全部予以补贴，真正实现了“应保尽保”。

　　廉租房和公租房实现就地互转，是杭州住保房管局的又一大创新便民举措。截至目前，共有318户原廉租房保障家庭通过了申请审批，实现原地转租公租房保障；164户原公租房保障实现了原地转租廉租房保障。

　　此外，杭州住保房管局实施公租房房源动态调整也属全国首创。因结婚、生育、离异等原因导致人口变化的公租房保障家庭，可直接申请调整房源户型。

　　【新闻链接】杭州住房保障 　五大创新创优之举

　　从“三位一体”、“六房并举”到“以公租房为主体”，过去十多年杭州住房保障持续优化升级，惠及29%的常住人口，居全国前列。

　　在实现“住有所居”到“住有宜居”的升级中，杭州也在积极转变保障理念，力求根据租户的不同年龄、不同身份满足多样化的需求。例如，针对年轻人的居住问题，打破户籍限制，将中低收入新就业大学毕业生和创业人员纳入保障范围；针对就业问题，为创业人员提供“安居+创业”的创新模式；针对老弱病残特殊群体，搭建特殊困难群体帮扶平台等等……这些创新突破之举，让“杭州模式”的住房保障工作一直走在全国前列。

　　公租房“应保尽保”全国领先

　　杭州住房保障在保障范围上，不仅覆盖户籍家庭，还覆盖非户籍的新就业大学毕业生、创业人员和稳定就业的外来务工人员；在保障方式上，全面实施货币补贴，只要符合条件都可以及时获得保障，保障力度全国领先。

　　公租房配建全国领先

　　杭州在全国范围率先实施商品住房项目内配建保障性住房政策。截至目前，市本级共有公租房配建项目33个，配建面积160余万平方米。政策出台全国最早、实际配建数量全国最多。

　　动态保障全国首创

　　保障对象结婚、生育之后原配租户型不能满足实际居住的问题全国普遍存在，退出再申请的常规流程繁琐而漫长。2014年我局在全国范围内率先出台实施房源动态调整政策，通过直接申请房源调整的方式便捷处理。目前该政策已得到许多兄弟城市的学习和借鉴。

　　“安居+创业”模式全国首创

　　2015年杭州住保房管局在前期充分调研和准备的基础上，联合团市委、大创联盟，引入专业创业指导机构，以蒋村西溪人家公租房小区为样板，将小区配套用房装修后免费用于初创企业办公，打造了“住创1215”众创空间，“安居+创业”的模式全国首创。

　　“互联网+”服务手段全国示范

　　2014年，杭州住保房管局将智能化管理系统全面应用于公租房小区管理；率先开发应用网上公租房房源互换平台和网上预申请平台。（胡灵波　钟兵）