老百姓最关注的政府民生实事项目,将变“为民做主”为“由民做主”。2月10日下午,滨江、桐庐两地300多名人大代表通过“一人一票”投出当地政府十大民生实事项目——这是杭州首次在区县层面尝试“政府民生实事项目代表票决制”。
周峰是滨江区人大代表,在当地人代会期间,他认真研读了今年12件备选的政府民生实事项目,并在昨日下午郑重勾选出十件实事,投入票箱,“这和以往不一样,以前上会的时候,就只有十件实事,没有选择的余地,但现在可以选择,人大代表来自人民,我把我认为老百姓最迫切需要政府做的十件事,选了上去。”
在另一个“票决”试点桐庐,县人大代表季红卫遭遇了选择“烦恼”。“从12件候选实事当中挑出十件的确很难,因为件件惠及民生。”季红卫说,“从普惠、量力而行的角度来看,考虑先急后缓,我最后把票投在了健康惠民、食品安全、教育惠民等一些群众呼声高的实事上。”
政府民生实事向来被视为各地政府最大的民生工程项目计划书——以滨江为例,过去5年间,当地区财政民生累计支出591亿元,占财政总支出的90%,而在未来,民生支出仍呈现增长趋势。周峰说:“政府的财政资源是有限的,先做哪些事情很重要,这样投票,也体现集中民意的民主过程。”
按照此次“政府民生实事项目代表票决制”试点办法,在投票确定实事项目后,两地人大代表还将履行对十件实事建设过程的监督权。滨江区人大常委会副主任丁幼芳说:“本届人大代表分成了10个组,将对投出的十大民生实事进行建设过程跟踪监督,并在明年人代会上作出满意度测评以及排名的报告。这样一来,做得好不好,一目了然。”
在此之前,杭州已在乡镇层面试行多年“政府民生实事项目代表票决制”,此次扩大至滨江、桐庐区县层面,更是加入了“项目征集、项目初定、代表票决、监督实施、代表评议”五个环节。杭州市人大常委会研究室负责人表示,这充分体现了“党委决策、人大决定、政府执行、代表监督”的运行模式,有利于推动政府公共决策的民主化、科学化和法治化,使民生实事真正惠及广大人民群众。
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