最多跑一次。

　　这简短的五个字如今正深刻地改变着浙江人的生活。

　　让数据多跑路，群众少跑腿。“最多跑一次”，成为今年全面深化改革的金字招牌。

　　作为“拥江发展”的中心区、城市工作的主战场，勇立潮头的江干区把“最多跑一次”改革摆在了更加突出的位置，创新谋划“江干服务”供给方式的思路举措，大刀阔斧推进“最多跑一次”改革，不断增强群众和企业的获得感。

　　“最多跑一次”跑得好不好?跑得出不出彩?

　　且看江干这张成绩单。

　　流程再优化  群众办事“最多跑一次”

　　江干一直是全省“最多跑一次”的尖子生。

　　截至5月31日，江干区群众和企业到区本级政府部门(含江干国土分局)办事“最多跑一次”事项基数为主项391项，子项562项。目前，全区已经实现“最多跑一次”的事项子项为540项，占比96.1%，提前完成了省、市“到2017年6月底前，实现80%的群众和企业到政府申请办理事项‘最多跑一次’”的改革目标。

　　可喜成绩的背后，凝聚着江干改革一线工作人员的辛勤汗水。

　　为加快推进“最多跑一次”，江干区编制了“负面事项清单”，召集相关部门，对暂时无法实现“最多跑一次”的64个事项进行“切片分析”，反复论证、逐一破解导致群众企业“跑多次”的症结。通过升级业务系统、创新服务模式、优化办理流程，截至5月底，江干区“负面事项”大幅减少至22项，降幅达65%，其中，区卫计局、区市场监管局已100%实现“最多跑一次”，区住建局难以实现“最多跑一次”的事项降幅近半。

　　同步开展的，还有商事登记领域“1+N”+X改革。

　　即在企业“五证合一”、个体“两证合一”的基础上，实现更大范围的“多证合一、证照联办”。

　　举个例子，开个旅馆，往常在办理完营业执照后，还需要到公安部门办理特种行业许可、到卫计部门办理公共场所卫生许可、到环保部门办理环境影响评价，一共四道相对独立的手续，分别可以“最多跑一次”，改革后，四道手续变成了“开旅馆”这“一件事情”，申请人只需到行政服务中心的综合窗口，提交一份完整的材料，即可享受全流程“最多跑一次”。

　　审批再提速  投资项目“耗时打对折”

　　小郑在杭州中宸城镇建设有限公司前期部工作。

　　跑前期，可不是一件简单的事。

　　从项目立项、规划审批、土地预审、施工许可再到开工，其中每一项，都要耗很长的时间。

　　不过她着手经办的七堡单元F-R21-16地块杨公社区农转非居民拆迁安置房项目，今年年初已经顺利开工了。“8个月不到就办理好了开工前全部手续，以前哪里做得到。”

　　历史车轮滚滚向前。

　　江干区正大力实施新一轮大规模的城中村改造。

　　为加快实施城中村改造三年攻坚计划，推进投资项目审批提速，江干区组织研究投资项目“订单式”服务，拟定《江干区政府投资项目“订单式”审批改革试点方案》，充分发挥模拟审批、综合进件、容缺预审、联审联批等改革的叠加效应，对项目基础较好、审批流程完整、主体意愿积极的投资项目审批进行全流程改造，一对一开展个性化审批服务，力争实现从土地拆迁平整后到项目开工，不超过6个月。

　　第一批拟实施“订单式”服务的投资项目共7个，涉及九乔国际商贸城、中宸城镇建设等5个单位，其中拆迁安置房2个，道路2条，学校1个，市政配套项目2项。

　　除了订单式服务，从去年起，江干区对杭州国际商贸城江干区块、艮北区块、钱塘智慧城区块内的投资项目试行模拟审批，同时还在全市主城区率先实施投资项目前置审批中介服务“化零为整”改革，为高铁杭州枢纽站场绿化整治工程、新塘路综合整治工程等13个G20峰会项目、省市重点项目和“浙商回归”项目提供优质高效审批，共将176个零散投资项目打包为32个批次进行统一报批，累计节省审批时间3424个工作日。

　　智慧再升级  政务服务“便民又贴心”

　　最近，打算在彭埠开中医诊所的李先生，在江干区卫计局窗口递交了医疗机构变更的相关材料，不到半小时，他就顺利拿到了变更好的医疗机构许可证。

　　原来，由于诊所主要负责人突然离职，作为法人，李先生需要尽快办理医疗机构许可证变更。

　　怎么办理才最高效?

　　李先生动了个脑筋，办事之前拨打了江干审管办的客服电话。

　　工作人员在了解基本情况后，立即给出了“最多跑一次”的方案——

　　首先，网上自行下载材料清单和表格，对照样本范例填写准备。同时，通过“江干审管”微信公众号直接预约五日内的办事号子，即可免去窗口排队烦恼。此外，考虑到变更主要负责人还需参加考试，工作人员通过邮箱将要学习的材料直接发给当事人，助其准备考试。

　　“预约办事”、“智能客服”……“江干审管”微信公众号越来越强大。

　　其中，“智能客服”目前已向办事人提供涉及税务、人力社保、市场监管等16个部门185类业务的咨询服务2000余次，回复正确率86%。

　　此外，商事登记“全程代办”、投资项目“结对代办”、便民事项“社区代办”，江干有一揽子代办服务，替您跑腿。

　　就拿“社区代办”来说，如今四季青、丁兰等街道正探索推行“社区受理-街道审核-社区发放”、“街道受理-社区发放”等服务模式，实现“服务一体化”；推行星级代办服务，针对高龄老人、残疾失业人员等特殊人群，根据实际需求主动上门收件办理；缩减群众取证环节，借助快递服务、社工网格走访等形式解决收件、取件“最后一公里”。

　　【江干：小窗口有大作为】

　　城管窗口

　　江干在全市首创建筑工地集中审批服务新模式,整合占挖道路、迁移树木、排水接管、排水许可、占用河道、渣土处置6项事项办事指南，并开辟绿色通道一次性集中受理；在全市率先实行犬类审批立审立办，并为年老、路远、行动不便的办证群众，提供上门服务；在商店招牌审批方面，合并多部门审批流程，群众只需填写一份申请表、一套申请材料,由窗口一次收件、统一出件，切实方便办事群众。

　　环保窗口

　　环保窗口今年推出建设项目环境影响登记表网上备案制度，全面简化前置申报材料，并在行政服务中心自助服务区开辟专人专岗，按需为企业提供一对一的指导服务。审批环节的优化、服务主动性的增强，效果立竿见影，在材料齐全的情况下，环评报告书项目审批由原本60日缩短至18个工作日，报告表项目由原本30日缩短至12个工作日，提速率分别达到70%、60%。

　　消防窗口

　　推出消防审批事项微信咨询、申报材料微信预审查等在线实时服务，配合微信预审，率先在中心试点“双向快递”，群众的补正资料可选择邮寄送达的方式递交。此外，该窗口实施公众聚集场所消防验收和开业前消防安全检查两个许可事项合并办理，减少原先两个许可事项之间的时间差，将原先两个许可事项累计33个工作日办理时限缩短至20个工作日。

　　市场监管窗口

　　建立“审查人、科长、分管局长”三级审批微信群，通过审查人上传审核后的书面材料，科长、分管局长在线审批的形式，压缩审批时限，特殊情况下部分业务可实现当场办结。

　　卫计窗口

　　在全市卫计系统率先开展办事指南“一式一样本”公示，开通“最多跑一次”改革热线提供专项咨询，开设“场所图文样板店”提供场地整改参考，通过电子邮箱、微信进行电子照片验收，并在“许可证快递送达”的基础上，接受补充资料快递寄送。

　　公安窗口

　　率先将“办事跑腿次数”纳入满意度测评，并在四季青派出所试点窗口满意度测评器，真实反馈业务办理情况。特别是在火车东站和九堡客运中心首推警务E超市,在全省率先实现通过身份证号码校对和人脸识别相结合的方式,办理临时身份证明,为群众购买车票提供方便。