02

　　以钱塘江为主轴，城市布局如何展开？

　　建议：

　　沿江两岸涉及的区县中，共有数十个新城和产业园，杭州应根据“拥江发展”战略，提出“分区、分类、分阶段”的差别化发展对策。

　　长期以来，沿江地区一直作为城市的边沿区，如铁路货运交通穿越市中心区，由此形成了上城区山南地区的铁路货场、陶瓷品市场等不合理的功能布局。

　　今后，“后院变前院”，要调整不适当的功能布局。

　　比如随着高铁枢纽与线网规划的实施，杭州的铁路客运与货运功能都要逐步外迁，穿越城市的老铁路、南星桥货场、艮山门货场等地的功能都将弱化；钱塘江的水源地与城市功能的矛盾越来越大，同样需要进行调整；沿江仍存在城中村与低小散的产业，也应逐步调整；此外还要控制好未来发展的战略空间，诸如东洲岛等地，要保护好生态环境，控制工业开发。

　　沿江休闲旅游活动，需要进一步丰富。如新增客运码头，开辟钱塘江景观旅游线路；利用钱塘江潮水，开发钱潮冲浪等休闲活动。提升沿江休闲旅游品质，打造世界级的滨水空间新地标。

　　03

　　怎样为中央商务区

　　支撑更强大的公共交通体系？

　　建议：

　　人们出行的“可忍受时间”，通常认为是“1小时”。

　　对比国际城市的发展目标，杭州市应当谋划以主中心为核心的“1小时公交出行圈”，并以此来组织大都市区的公交主干结构。

　　大都市区的客运交通分成三个层次：第一圈层，以20公里为半径的杭州中心城区，以地铁为主体；第二圈层，以40公里为半径的杭州大都市区，以市域快线或郊区（城际）铁路为主体；第三圈层，以70公里为半径的杭州大都市圈，以高铁为主体，城际铁路为补充。铁路的货运功能，要转移到大江东或大城西。将穿越城市中心的铁路，改为市域快线或者是郊区（城际）铁路，并以此为基础，谋划大都市区快速（城际）轨道交通网。同步还要谋划杭州机场的扩容，使之成为“大湾区”区域航空枢纽。

　　04

　　江北、江南如何融合？

　　建议：

　　虽然杭州通过城市东扩与沿江开发战略的实施，初步形成了“拥江发展”的态势，但是江南江北之间发展的不均衡性依然存在。老城区人口密度超过了2万人/平方公里，并以武林商业中心区为中心，逐步递减。江北地区高于江南地区，表现出江北、江南人口发展的不均衡性。

　　从早晚高峰的出行来看，江北、江南呈现出分割的通勤圈。跨江出行显著弱于江南、江北各自的内部出行。这表明江南、江北形成了各自独立的劳动力市场和日常通勤圈。钱江新城吸引人群中的80%以上来自于江北主城区，9%左右来自于江南的滨江和萧山。

　　“拥江发展”战略需要大项目的推动，应借助2022年亚运会重大机遇，推动“拥江发展”，将杭州大都市区打造成为杭州湾大湾区的发展重心。

　　奥体博览中心是城市主中心的重要组成部分，亚运村也将要沿江布局，并提前考虑赛后利用问题。

　　通过亚运会交通设施建设、亚运重大基础设施的建设，推动杭州湾大湾区、杭州大都市区的建设。亚运会不仅是体育盛会，更是拉动经济发展的强大引擎，它带来的“蝴蝶效应”，还将积极推动商贸、旅游、会展、文创、交通运输、地产等产业发展。