今年来，桐庐县纵深推进无违建创建工作，上下一心，以踏石留印抓铁有痕的决心，增强创建合力，形成破竹之势。建立县领导联系无违建村制度，县领导挂钩难度大、情况复杂的村，身先士卒推进创建工作。开展“六度竞赛”、“六个清零”等专项行动。“排查录入幢幢清、控新减存村村清、收回调剂户户清、四边三化路路清、任务交办件件清和拆后利用处处清”等“六清”专项行动，在桐庐全县各乡镇、街道开展擂台赛，统筹推进存量违建清零、拆后土地利用，累计拆除各类违建面积175.22万平方米，完成拆违比例位居杭州市前列。桐庐县委书记朱华联系桐庐城南街道上洋洲村和梅林社区的无违建工作，更是号召全体干部要切实增强责任心与紧迫感，保持定力、持续发力，以“不破楼兰终不回、不获全胜决不收兵”的勇气与决心，全力以赴抓好拆违控违各项工作。

　　身先士卒勇往前  拼出桐庐形象

　　“村看村、户看户、群众看党员，党员看干部”。

　　钟山乡党委委员毛晓红最近往娘家跑得勤了，主要是因为娘家庭院内占地面积60余平方米的辅房。

　　该辅房建于上世纪90年代，而且母亲曾为此房补交罚款，但土地证却没有立即办下来。了解到母亲的心结，毛晓红晓之以理、动之以情地开导母亲，辅房很快被拆除了。

　　“拆除违法建筑是事关每个人的大事，党员干部的亲戚、家属工作做到位，劝说百姓才更有底气。”毛晓红的话道出了广大党员干部的心声。数据显示，全县县管干部共725人，本人、配偶、父母、子女在桐庐行政区范围内农村有住房的共574人，其中98人自查发现本人及直系亲属存在违建情况，通过领导干部对直系亲属耐心细致的劝导，目前已全部主动拆除整改到位, 当前正在进行中层干部违建排查中，确保了违建倒下去，干部站起来。

　　桐庐由县委组织部、县纪委牵头，分两批对全体党员干部开展无违建带头承诺行动。首批自4月25日起，91个机关事业单位的12472名在职干部职工完成无违建承诺；第二批自5月25日起，19000余名农村党员干部完成无违建承诺。承诺不仅要求如实申报本人及配偶有无违建情况，并对本人父母、子女等直系亲属有无违建情况进行承诺。

　　做了承诺，关键看践诺。结合每月25日党员固定主题党日开展“无违创建”晒整改活动，桐庐对践诺落实情况进行“回头看”，看承诺是否兑现、违建拆除是否落实、上报情况是否属实。并由县纪委、督查考评办等部门组成2个核查小组，采取不发通知，不打招呼，不座谈，直奔党员干部家中现场核查，切实做到“一把尺子量到底”。

　　桐庐围绕“有权的、有钱的、有影响的”违建实行“三先拆”，对县城小区乱搭乱建、圈占公共绿地等违建行为开展集中整治，先后组织力量对县城大奇山居、普罗旺斯、大奇山郡等高档别墅区的“豪华”违建进行强拆，共拆除小区违建171处，拆违面积3321.96平方米。坚决杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆私不拆公、拆软不拆硬”的情况发生，此举既遏制了违法建筑蔓延，也给全社会树起标杆，起到较好的带头示范效应。

　　桐庐县长方毅在分水镇自己联系的城西村和徐桥村督查时，勉励两村委干部要坚持上下同欲、政民联动，争当分水村干部铁军队伍的尖兵，拼出桐庐形象。

　　全县联成一张网  亮出智慧桐庐

　　在桐庐县桐君街道国土办公室，党工委委员、街道办事处副主任林峰打开其中一台电脑，跳出“房屋信息、户信息、档案、照片”四个模块，输入户名，便可了解这户人家具体的房子面积大小、住户人员、是否存在违章建筑、是否一户多宅，打开图片框，还可以看到该住房不同角度的图 片，非常清晰明了。

　　“这等于每幢房子都有了身份证，这对摸清家底，科学精确管理提供了前提和保障。”林峰说，“为了确保原始数据的准确性，首次资料输入都是街道工作人员到每个村去做输入工作。”

　　采用智慧管理，不仅仅用于拆违管理，还为农村建房审批管理、社会智慧治理奠定坚实基础。

　　桐庐投入100多万元升级完善“一户一档数据库”，采用卫星图斑和测绘图，对该县行政区划内所有建筑物按幢逐个编号、逐个排查、逐个登记录入，逐个发放“身份证”。结合县智慧治理中心平台，建立“桐庐县防违控违信息系统”，开通升级受理数据查询、投诉举报、巡查发现、实时指挥、快速处置和综合督查等功能，健全防违控违“责任网、发现网、查处网、监督网、比对网”，实现“五网合一”，并由乡镇（街道）村建办、国土所和村两委组成鉴定队伍实地认定，做到即时发现、即时交办、及时拆除。新违建由“零增长”向“零发生”质变，实现违建户户清、村村清。

　　除此外，桐君街道已试点在街道C级以上的危房上安装传感器，在恶劣天气数据每10分钟传输一次，反映到指挥中心，遇上暴雨、汛期，在指挥中心不仅能查看到危房的现状，技术人员通过传感器传达的数据能做到预判和预控，为人民群众的生命安全保驾护航。

　　目前，“排查录入幢幢清”中集镇所在村，全县既有建筑总数录入52419处，乡镇全县既有建筑总数314566处。

　　控新减存不松懈   赛出桐庐速度

　　建起销号清零单。今年该县对国土卫片、立案查处、小区违建、省系统库存违建等重点违建采取分批下任务清单的形式，每批限时15天内处置完成，并按照点位数、面积数进行拆违排名，每日通报。2016年度该县国土卫片违法用地图斑共有100个，通过“拆除复耕、补办手续和立案查处”分类处置。目前，17个经营性项目已全部拆除复耕，18个可以补办手续的全部补办到位，65个农房、公建设施等可以按照立案查处的图斑已全部立案查处到位。

　　“治违”的根本在于“控违”，桐庐健全网格化管理和社会监督机制，确保违法建筑第一时间发现，第一时间制止，第一时间拆除。

　　在江南镇，城管办主任方仕勇说江南镇出台责任包片，全镇形成86个网格，组织了由5人组成的“专业巡查队伍”，“车子难以巡查到边到角，巡查人员每日都骑着电瓶车去自己负责的村巡查，看到有新违建露头，马上拍照上传在镇无违建微信群，立马组织人员到点位开展工作。”方仕勇说，动态巡查给快速处置机制提供了方便，发现一处、查处一处，今年以来共发现6处新违建，目前全部处置到位，真正赛出桐庐速度。

　　桐庐以县乡两级防违控违信息化机制、县乡村三级网格化管理机制、部门联动处置机制等为着力点，不断完善控违拆违长效机制。每日播报动态，每日指出不足，以全民参与的强有力的态势推进无违建县创建。

　　全面调整853个县乡村三级网格化防控队伍，重点完善乡镇（街道）二级网格人员，并以自然村（小区）为单位，调整充实第三级网格化巡查人员，横向到边、纵向到角、层层负责。网格员实行每日巡查零报告，通过手机APP每日轨迹巡查4次，日通报月考核；驻村干部、土管员实行“发现即报、每周巡查零报告”，对新增违建坚决做到即查即拆和责任追究同步进行，对新违建做到“一冒头就打、一动土就拆、一超高就剪”。

　　拆后利用谋发展  打出桐庐样本

　　江南镇珠山村，村党委书记吴建良指着村中心几幢未拆的老屋说，这几幢都是“百岁”以上了，必须留存下来。乡村建筑风貌得到延续，在“三改一拆”中，桐庐高度重视古建筑、古村落的保护和修复，既保留了乡村建筑原有文化传承和自然风貌，又增添了新农村浓郁的气息特色，与此同时，还将古建筑、古民居作为美丽乡村景点、民宿点进行开发，实现了文化、社会和经济效益的“三赢”。

　　在珠山村，连片拆出的宅基地，邀请中国美院的教授进行规划设计，建设杭派民居。有山水韵、有文化味、有整体感的“杭派民居”桐庐版不断绽放新风景。

　　解决民生，消除多年未解决的安全隐患。30年前上洋洲村的村道是3米宽，30年后，人口增加了不少，村道还是3米宽。村党总支书记朱雪东说不仅村民出行不便，更重要的是存在安全隐患，万一火灾，连消防车都无法驶入，此次不仅解决了村民出行不便的困难，更是让出了一条“生命通道”。桐庐将一户多宅清理整治出来的宅基地首先用于解决住房困难户的建房诉求，农村人居环境明显提升，通过拆除违法建筑和一户多宅清理，拆除了影响村（社区）整体环境，有碍交通的辅房、店铺、危旧房、简易棚，整治了非法占地、乱搭乱建、乱设摊点等行为，使村容村貌更加整洁美观，特别是对违法建筑和一户多宅拆除后的土地及时进行绿化美化，改造利用为公园、停车场、道路以及配套公建服务设施，大大改善了生活和居住环境。

　　对于拆后土地做到集约利用，拓展发展空间。编制违法建筑拆后利用土地规划实施方案，强化土地要素保障能力，切实提高节约集约用地水平。所有地块实现即拆即清，符合条件复垦的坚决予以复耕，注重连片5亩以上的进行“双拆”（拆违+拆迁）结合。横村镇徐家埠相对集中地拆除违建，计划10月底拆除完毕，腾出1万余平方米土地，镇里打算在这建一个“纱线经营户集中经营中心”，横村镇副镇长艾剑兵说作为针织名镇，横村的针织企业有2000余家，还有不少针织材料配套企业，有些小作坊分散在镇里各个角落，既不便管理又存在安全隐患，他们打算将纱线经营户统一集中到固定场所，同时也加大横村针织块状经济的发展。

　　对部分不适宜复耕又不适宜建房的地块，开展休闲广场、公园、绿地、道路等城乡环境建设。同时，紧紧围绕创建全省第一批“无违建县”的目标，纵深推进“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”等工作，自我加压完成全县境内道路两侧、河道两侧、山边、景区边等问题点位整改，营造富春江一江清水、两岸美景的生态发展环境。还对国省道公路两侧进行地毯式排查，新排查出244个点位开展第三轮整改竞赛。规划2条精品示范路和2个最美入城口开展综合整治参与全省双百创建工作，并投入资金对县内50条主要公路、通景公路实现美丽公路全覆盖，做到“移步换景，处处美景”。

　　将三改一拆工作进行到底，是加快推进“两美浙江”建设的一场攻坚战、持久战，桐庐县以“拆、保、用、控、稳”等创新举措，拆除了发展空间，拆出了美丽环境，拆出了公平正义，拆出了群众满意。

　　“今年以来，拆除各类违建20632处，计175.22万平方米，完成全年目标任务的739%。”桐庐县拆迁工作领导小组办公室主任包来顺说道。对于下一步工作，桐庐县副县长卢强表示，桐庐树立拆违不为创建而拆，是为产业强县，拆出生命通道、拆出美丽环境，是为将中国最美县的金字招牌擦得更靓，为建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本而不懈努力。