首推 “品质示范超市” 建立“机器换人”“智慧监管”模式 打造“三小一摊”综合治理样本

　　国家食药总局组织新华网、经济日报、第一财经等中央媒体来杭采访品质食品示范超市

　　“4·18”制售假冒名牌白酒系列案行动指挥部现场

　　市场监管执法人员对全国学生运动会承办学校餐饮具洁净度进行快速检测

　　民以食为天，食品安全与老百姓的日常生活息息相关。今年以来，我市食品安全工作按照习总书记“四个最严”要求，拉高标杆，紧贴民生，全力推进国家食品安全示范城市创建，创设重大活动服务保障的经验，破解电商之都网售食品安全监管难题，首推国际标准“品质示范超市”创建亮点，探索建立“机器换人”“智慧监管”模式，打造“三小一摊”综合治理样本，食品安全工作走出了社会共治的杭州之路，亮点纷呈，多项工作走在了全国前列，得到了国家食药总局的领导和省市领导的充分肯定。市民对食品安全的总体满意度持续提高。

　　对标国际标准创建品质食品示范超市。总结吸收G20峰会食品安全保障成果和放心农贸市场创建经验，在世纪联华、华润万家、麦德龙3家超市6家门店开展试点。坚持品质引领、高位推进、合作共赢，6家门店设置肉菜鱼等品质食品专区共计面积840.09平方米，汇集了69家基地（出口企业）并符合供港供日、“三同”（同线、同标、同质）、“三品一标”（无公害食品、绿色食品、有机食品、地理标志）等高标准的食品506种。根据现场调查问卷统计显示，消费者对品质食品超市总体满意度达92.8%，对品质食品安全放心度达97.3%。数据显示，安全放心的品质食品受到消费者欢迎，拉动超市和供应商食品销售额增长明显，肉菜鱼比创建前分别增长了28.4%、90.7%、49.4%。经严格考核验收其中6家门店被认定为杭州市首批“品质食品示范超市”。国家食药总局发专刊推广并在杭州召开现场会，新华网、第一财经、经济日报、中国医药报等中央媒体集中宣传报道。目前已在全市推广，新增13家超市参与创建。深入推进食品检测闭合管理。开发阳光检验检测平台，完善覆盖全市相关检验检测机构的信息数据应用系统，深化检验监测数据的综合利用。针对清明、端午等重大节日、中高考等重要时段、“一部二区三边”重点区域等“三重”食品以及食品大型生产、流通、餐饮等“三大”企业加大抽检力度，监督抽检食品及食用农产品40775批次，合格率为97.76%，严格不合格产品处置，实行闭合管理。加大信息公开力度，每月公布检测信息。

　　圆满完成全国学生运动会食品安全保障任务。承担赛会就餐接待任务的16所学校食堂全部实现食品安全量化等级A级和阳光厨房建设两个百分之百，严把食材准入，24小时不间断连续开展监督巡查，全面落实应急保障。全市共出动监管保障人员35000人次，保障工作人员就餐353525人次，圆满完成田径、游泳、篮球等10个项目的重要餐饮保障任务，抽检食材9592批次。运动会期间餐饮环节食品安全实现了“零投诉”、“零事故”，受到参会运动员的高度赞扬。

　　重拳出击严打违法犯罪行为。秉承“打铁拳、办铁案、铸铁军”的精神，以消除隐患为切入点，强势开展食品安全排雷“百日攻坚”行动、校园及周边食品安全集中整治和食品假冒伪劣、餐饮、饮用水、保健食品等系列专项整治，按照“精、准、狠、督”要求，采取“重点摸雷、举报查雷、专项扫雷、长效防雷”，排查整治隐患88个21项。实施综合治理，查办行政案件1786件，破获刑事案件16起，采取刑事强制措施99人。通过公开监管信息，曝光破获杭州巨德食品有限公司销售以猪肉冒充牛肉产品案和“4·18”制售假冒名牌白酒等8大典型案例，公开打击违法犯罪行为，有力震慑食品安全违法犯罪行为。

　　开展网络订餐和小作坊专项整治。开展网络订餐净网行动，通过“以网管网、智慧管网、依法管网”规范网络订餐，下架线上无证无照餐饮店铺15264家，规范整治11257家，关停取缔4007家，规范了网络订餐市场秩序。全市共建成“阳光厨房”3159家，学校食堂通过手机APP实现了在线实时查看。实施小作坊集聚发展和阳光管理，对3大类8项品种和10项标准化承诺事项分别实行 “负面清单”管理和备案制。14家小作坊提升改造为食品生产企业，现有749家小作坊全部完成申报备案，余杭26家肉制品小作坊全部整规入园，在农贸市场建立符合标准的“阳光作坊”86家。

　　全力实施为民办实事工程。积极开展餐饮示范店创建。把以“三净四无五可”为内容的创建餐饮食品安全示范店工作列为政府为民办10件实事之一，推广“互联网+”阳光餐饮智慧共治系统，统筹构建“餐饮单位互联网+台账管理、公众消费互联网+观厨评价、政府监管互联网+监管宣传”云端平台，现场指导阳光厨房建设，督促餐饮单位履行企业主体责任，落实索证索票、人员健康、食品安全操作等要求，通过召开小餐饮整治、学校食堂提升工程和阳光餐饮智慧监管现场会，推广优秀典型创建经验，实行每月督查和交叉检查等措施，全力打造安全放心的餐饮消费环境。截至目前，我市共创建放心餐饮示范店471家，其中社会餐饮放心示范店217家，旅游景区餐饮放心示范店20家，放心学校食堂示范店215家，放心早餐示范店19家，完成既定目标。

　　积极开展放心农贸市场创建。2014年开始，在全市开展农贸市场消费环境、食品安全、管理服务、诚信经营、价格计量“五放心”创建活动，三年来，共成功创建122家放心市场，惠及全市260多万群众。2017年，开展了新一轮创建，拟创建放心市场60家，其中乡村放心市场17家。组织开展了放心市场食品经营和活禽交易专项整治活动，规范市场检测室运行，督促落实市场与食品经营户签订食品安全责任书，建立完善管理人员的食品安全定期检查制度，开展“你点我检、你提我改、你评我创”活动，强化诚信经营宣传。共出动检查人员5628人次，发现违规交易的摊点28个，销毁各类不合规禽类产品1343只，立案查处6起，全市放心农贸市场创建再上台阶。

　　大力构建食品安全社会共治格局。首创成立杭州市食品安全监督协会，吸收会员1800多名，充分发挥了信息员、监督员、宣传员“三员”作用；开展“你点我检”食品抽检1360批次，组织体验和监督活动167次，发放资料十万余份，取得了良好的社会效果。开展了寻找我身边的闪光点“随手拍”、寻找我身边的“放心餐饮店”、“放心农贸市场”等大型寻找系列活动，吸引广大市民广泛参与，投票点赞总数100多万。组织开展“我承诺我负责”、“走基层看变化”等系列活动，宣传食安知识、政府举措和监管成效，传播正能量，提升市民食品安全获得感。大力推行有奖举报，奖励力度为全国最大。试点实行食安险，落实风险防控。试点开展食品安全金融征信体系建设，加快建立以信用为核心的食品生产经营企业惩戒机制。