去年初，为了服务保障好G20峰会，凯旋街道成立了一支由3000多人组成的红马甲队伍，作为文明行为的宣传者、实践者和监督者，积极参与城市环境改善。

　　如今这支党群队伍越来越“庞大”。

　　“凯旋红马甲”目前下辖14个分团和65个小队，围绕“党委要什么”，分别开展“平安”“生态”“文明”“文化”“爱心”五大行动，参与“围绕中心、服务大局”的各类群众服务活动，广泛凝聚群众尤其是青年群众，形成了一种枢纽型社会组织。

　　这种转变，在于基层群团改革。

　　作为全省唯一的城市社区群团改革试点单位，探索了3个月，效果很不错——目前辖区工会、共青团、妇联等群团组织覆盖率，较过去提升了54%。

　　不另起炉灶

　　精准破难和渗透

　　基层群团组织建设，凯旋街道也曾遇到过难题。

　　就拿街道团工委来说，一开展活动，缺编、缺钱、缺人、缺阵地，问题都来了。

　　当然，这也是基层群团建设的共性问题。

　　根据党的十九大精神和习近平总书记关于群团改革的重要指示精神，聚焦“党建带群建、区域化群建、群团共建”，去“四化”问题破“四缺”困境，是浙江群团改革要集中攻坚的难题。

　　江干凯旋街道是个典型的城市社区，在改革试点中，他们没有另起炉灶，始终坚持党建引领，在区街原有好的党建品牌和党建载体上进行充分整合和渗透。愣是在资源条件十分有限的基础上，走出了一条富有特色的党建带群团改革路径。

　　比如凯旋红马甲。这是浙江省水利河口研究院工作人员蒋超的另一个身份。

　　在这次群团改革试点中，他被选为街道团工委的兼职委员，利用专业知识，实现了对贴沙河的实时水质监测。

　　“除了每个月定期巡河外，我们还用上了无人机技术对贴沙河进行不定期巡察，看看水质是否有异样，有没有偷排污水等情况，一经发现，及时上报相关部门。”护河队队长连声称道，“加入了凯旋红马甲，特别有价值感。”

　　增强政治性

　　先进性和群众性

　　“面对日益细分的阶层群体、日益增长的群众诉求，群团组织的政治性、先进性和群众性是首先要破解的关键问题。”街道党工委书记楼建平表示。比如，针对互联网行业从业人员这一新兴群体，群团组织是否有能力引领、覆盖、服务好就是一大考验。

　　为此，凯旋街道围绕“党建引领、一线覆盖、多元组合”，以基层组织建设和组织形态创新为突破口，进一步健全群团工作组织体系，提升群团组织政治功能和服务功能。

　　他们借力“党建引领、双网双全”社区治理模式，建立了“街道-社区-网格”三级群团组织架构，纵向到底。同时，依托党建共建“同心圆”工程，建立了“凯联盟·同心圆”区域化党群组织架构，横向到边。

　　全区234家街道级“同心圆”，凯旋就占据42家，推动了群团组织以项目化形式与属地单位群团组织开展共建，助推民生发展共建项目85项。

　　班子选优配强

　　网聚群众发挥作用

　　为了更好地体现群众性，凯旋街道已完成群团组织的“专兼挂”队伍配备，群团组织现有委员348人，人数较改革前增加31%，其中基层一线兼职人员比例达到80.2%，在梯队培养方面，街道层面将优秀专职群团干部推优进入区管后备干部序列，社区层面将优秀群团干部列入两委班子后备序列。

　　“像凯旋城中村改造工作的圆满完成，就离不开很多群团力量的参与和助推。因为有了群团改革试点，凯旋的群团组织政治方向更坚定了、党群力量更强大了、作用发挥也更明显了。”他说。

　　如今，凯旋街道党建带群团改革试点工作经验已在江干全区面上推行，积极争当全省城市社区群团改革排头兵。