2017年第十三届中国国际动漫节资料图

　　时隔三年，杭州再次推出了动漫游戏产业新政——2017年11月，由两办发文的《关于推进杭州市动漫游戏产业做优做强的实施意见》的通知正式下发，这是杭州针对动漫游戏产业推出的第五轮政策。

　　2017年最新修订完善的政策从2014年的31条浓缩为18条，主要涉及鼓励精品力作、鼓励开拓海外市场、鼓励开展资本运作、鼓励做强公共服务四大版块（具体政策可以登录中国国际动漫节官方网站：www.cicaf.com查询）。新政自发布以来，受到了企业、院校、机构的多方肯定，原国家新闻出版广电总局宣传管理司司长金德龙在接受记者采访时评价：“这是目前我看到的全国范围内最全面、最系统、扶持力度最大、最能解决实际问题的政策。”

　　2005年，杭州率先在全国范围内推出了城市动漫产业政策，接下来的几轮修订完善，杭州都一直保持着全国动漫游戏产业政策的领先水平。

　　好的政策如杠杆，四两拨千斤。好的政策接地气，解决实际问题。当然，政策是否能持续有效推动产业发展，实践是检验的唯一标准。

　　新时代背景下，我们看到的是“动漫之都”永不懈怠的进取心和一座城市“干在实处，走在前列”的决心。

　　新政亮点

　　取消分钟数补助 注重质量提升

　　新政策取消了分钟数补助、重播补助等内容。因为分钟数补助是在动漫产业发展初期的政策，意在推动作品量的生产，现阶段，需要引导企业进行质的提升，因此新政将播出补助由原来的按分钟数补助改为按动画片销售收入进行配套补助，更加强调“扶优扶强，鼓励打造精品力作”，除了电视台播出补助外，还有电影票房补助、出版物发行补助、舞台剧票房补助、新媒体播映补助、作品获奖补助等。

　　奖励新媒体播出

　　注重互联网应用

　　新政策增加了对新媒体播映的奖励。原有政策只对动漫作品在国内电视台播出给予了补助，新的政策增加了动漫作品在面向全球的互联网等新媒体上播映和上线的补助，因为，随着互联网等新媒体的发展和普及，在互联网上播映和上线已成为动漫作品宣传推广和走向国际的一个重要渠道。对于新媒体上播映的原创动漫作品，根据政策，最高可获补助50万元。

　　鼓励企业走出去

　　注重国际化平台

　　新政策将境外销售补助调整为境外版权授权补助，并在原来境外参展补贴的基础上，增加了境外品牌项目引进和境外合拍片补助，以此鼓励动漫游戏作品走出去，培育国际型动漫游戏企业和国际化项目。

　　建立双基金引导

　　注重公共服务

　　新政建立了杭州市动漫游戏产业风险补偿基金和杭州市文创产业投资引导基金动漫游戏专项，并逐步扩大规模，着力解决小微企业融资难问题，给予优质、创新动漫游戏企业更大支持，以及鼓励企业开展融资并购等扶持内容；同时调整了对培育孵化平台、加大公共服务、开展人才培养以及丰富动漫之都品牌活动等方面的补助，为产业发展营造良好环境。

　　专家解读

　　这是我目前看到的全国范围内最好的动漫政策

　　金德龙  原国家广电总局宣传管理司司长

　　杭州新出台的动漫游戏产业政策措施有力、内容具体、条款实在，这是目前我看到的全国范围内最全面、最系统、扶持力度最大、最能解决实际问题的政策。

　　这些年来，杭州市委市政府，尤其是产业主管部门--市节展办对动漫游戏产业的发展付出了很多努力，杭州市这种大力扶持动漫游戏产业的勇气难能可贵。

　　对于新政，我再谈谈三点看法：

　　一、对打造动漫之都意义重大。自2005年杭州举办动漫节以来，对全国的动漫节展产业起到了领头作用。10多年过去了，中国国际动漫节已发展成全国规模最大、人气最旺、效益最好的独特节展品牌，在全国具有唯一性的地位，在国际上也具有一定的影响力。

　　政策立足于杭州动漫游戏产业的具体实际，具有举足轻重的作用。

　　二、新政着力于解决实际问题。2004年，国家出台推动动漫产业发展的政策，10多年来，杭州乃至全国的动漫产业从无到有、从少到多、从弱到强。但目前从全国层面来看，动产业遇到了很多瓶颈，亟需政府出台新政推动产业从量变到质变的飞跃，从多到精的提升。杭州动漫新政，正是从解决产业发展的实际问题着手，既解决产业发展的不平衡性，也引发相关产业发展的积极性。

　　三、新政具体实际促进产业发展。各类动漫、游戏、电竞等产业，都能找到对应的条款政策，每一条都很具体，也很实际。特别是鼓励打造精品力作，扶持补贴力度非常大，在全国层面来说，也是少见的。

　　杭州动漫从布局产业链向营造产业生态转变

　　董富全 浙江省委宣传部文化事业发展处副处长

　　才过3年，杭州重新修订了动漫游戏产业相关政策，一方面说明杭州动漫游戏产业发展很快，已经成为全国动漫游戏产业的一块高地；另外也充分说明杭州一直以来动漫游戏产业的重视，致力于打造具有影响力的动漫之都。

　　这次杭州动漫十八条新政，我认真研读了，几个方面印象很深，体现在“五个转变”上：

　　一是从注重数量发展向重视扶持精品力作转变。这次着重提出“扶优扶强，打造精品”，重点对漫画、动画电影等内容创作进行补助，更加重视内容质量；

　　二是从奖励单一播出平台向重视拓展新渠道转变。以往比较重视电视台播出和电影院线放映，这次增加了新媒体播出和舞台展示，更加重视新渠道的作用；

　　三是从鼓励引进来和走出去向重视国际交流和走进去。新政策不仅继续鼓励企业参加国际动漫展，还支持开展版权授权、境外项目引进和合拍片等合作方式，更加重视国际化的广度和深度；

　　四是从直接奖励向间接扶持转变。过去多是对企业进行直接奖励，新政策采用了设立动漫游戏产业风险补偿基金、文创产业投资引导基金动漫游戏专项和融资贴息等间接扶持方式，更加重视发挥资金的使用效率；

　　五是从布局产业链向营造产业生态转变。过去重点是延伸动漫游戏产业链条，新政策还强调了创业创新服务平台、要素集聚等功能的打造，更加重视动漫游戏发展的生态环境。

　　相信十八条新政对于推动杭州动漫游戏产业的高水平高质量发展和动漫之都建设定会起到很大的推动作用，意义重大。