相关制度试点工作全面推进 出台《量刑指引》明确“从宽”幅度

认罪认罚从宽制度试点工作，杭州先行先试。

　　最新的消息是，智慧辅助系统正在全面提高办理认罪认罚案件的效率。

　　以危险驾驶罪的认罪认罚案件为例，办理时长从一天一案缩短为一时一案，目前阅卷到完成文书制作仅需15分钟，提审仅需10分钟，开庭仅需5分钟，完全实现了速审速裁的目的。不仅如此，原先办理一起速裁程序盗窃案件的阅卷，至完成各类文书制作可能需要半天甚至更长，而现在运用智慧辅助系统平均用时只需30分钟。

　　时间追溯到2016年。第十二届全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院，指定北京、天津、上海、杭州等18个城市，作为认罪认罚从宽制度试点城市。

　　这意味着杭州必须对“坦白从宽”的法律规定和刑事政策赋予新的内涵，并增加新的程序和机制予以法制保障。

　　越早认罪从宽幅度越高

　　最多可减基准刑的30%

　　2017年，杭州市中级人民法院出台《刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作量刑指引》，明确了认罪认罚案件中“从宽”的幅度。

　　案件具体情况不同，可以从宽处罚的比例也不同。根据量刑指引，最高可依法减少基准刑的30%。

　　案件办理分为侦查（公安）、审查起诉(检察院）、审判（法院）三个阶段，表现等级评定影响从宽幅度，按照“好”、“较好”、“一般”等若干个等级来评，在侦查阶段认罪认罚的，上述等级都可以评；在审查起诉阶段认罪认罚的，评“一般”或者“较好”；在审理阶段认罪认罚的，通常评“一般”。认罪阶段越靠前，建议从宽幅度越大。

　　也就是说，越早认罪认罚，越可能得到更大的从宽处罚幅度。

　　避免对犯罪打击不力

　　从宽要慎重更要依法

　　从宽，不是法外从宽，而是依法从宽。主要是根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，综合考量认罪认罚的具体情况，依法确定是否从宽和从宽的幅度。对轻罪案件和民间矛盾引发的犯罪，如果犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，已经取得被害人谅解，没有造成重大社会危害和社会影响的，可以尽量适用认罪认罚从宽。司法部门要把握好个案公正与司法公正的平衡点，片面从严和一味从宽都不对。

　　那么，从宽会不会不利于保护被害人合法权益？事实上，对重大犯罪，严重暴力犯罪，严重破坏社会治安的犯罪，适用认罪认罚从宽格外慎重，特别是性质恶劣，手段残忍，群众反映强烈的犯罪。

　　会不会导致权权交易、 权钱交易腐败问题发生？对此，市委政法委表示，必须强化监督，对刑讯逼供、暴力取证以及“权权交易”“权钱交易”，一旦发现，要严格追究刑事、行政责任，最大限度消除公众疑虑。

　　法院10天内结案占81.89%

　　庭审不到30分钟

　　市司法局在全国率先推行“法律援助全覆盖”，全市有700余名律师参与值班，共投入值班律师经费220万元，及时为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

　　对于案情简单、自愿认罪以及可捕可不捕的轻微刑事案件，不经审查逮捕环节，直接移送检察审查起诉。并根据犯罪人员实际表现设置20余项评定内容，为量刑建议和判处刑罚提供依据。

　　全市法院对认罪认罚案件集中起诉、开庭、宣判，案件平均审理周期仅为5天，庭审过程不到30分钟。

　　截至2017年11月，全市公安、检察、法院适用认罪认罚程序办理刑事案件分别为6003件7078人、6503件7143人、5179件5840人，市司法行政系统为认罪认罚案件提供法律帮助4230件，4428人次。适用认罪认罚程序办结的刑事案件已占当月已结刑事案件数的63.62%。全市法院10天以内审结案件占81.89%。司法行政系统建立案件快速办理机制，辩护律师会见、阅卷时间从原来的7个工作日缩短至2个工作日。

　　同时，适用认罪认罚从宽程序也进一步促进了社会矛盾化解，保障了诉讼权利，促进了罪犯的教育改造。至2017年11月，全市检察机关办理的认罪认罚案件，不起诉率达到18.5%；法院适用认罪认罚程序审结的侵犯公民人身权利、财产权利案件，已获赔偿362件，达成和解224件，比试点之前分别提升约30%和20%。被告人对事实、证据和量刑提出实质异议的上诉案件仅有2件。政法部门适用该程序办理了“淘宝代运营”系列案、发回重审重大诈骗案等一些社会影响较大的案件，取得了良好的社会效果。