【思考】

　　对标世界名城 杭州的资源化利用水平处哪个“段位”

　　对标发达国家、世界名城，杭州的建筑垃圾资源化再利用水平处于哪个“段位”呢？

　　“在我看来，杭州的处理技术和水平还处于初级阶段，分类和净化均不够彻底。”Luc Boehme教授介绍，比利时、荷兰和挪威等国家建筑垃圾资源化利用率可达95%以上。欧盟要求其成员国到2020年，建筑垃圾资源化利用率要达到70%以上。

　　从2014年开始就一直关注建筑垃圾处理问题的政协委员王其介绍，德国建筑垃圾处理的回收利用率约86%，德国全国有200家企业的450个工厂在做建筑垃圾的循环再生，德国政府在废弃物法增补草案中，将各种建筑废弃物的利用率比例做了规定，并对未处理利用的建筑废弃物征收存放费。日本建筑垃圾处理的回收利用率约95%，日本政府在1977年就制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》，2002年开始实施《建筑材料循环法》，将垃圾视为“建筑副产品”。美国政府出台的《超级基金法》（又称《综合环境反应补偿与责任法》）规定：任何生产有工业和建筑废弃物的企业，必须自行妥善处理，不得擅自随意倾倒。

　　浙江大学建筑工程学院建筑材料研究所孟涛教授说，“目前，国内对建筑垃圾资源化处理还是比较粗放的，但只有越精细，利用率才会越高。”他在去比利时首都布鲁塞尔考察时注意到，当地一家企业用建筑垃圾生产出来的水泥稳定层材料（铺路时用）就有90余种，会根据使用层次、路面结构等的不同而进行不同配比，“公司提供的不仅是产品，还有技术服务。”

　　为什么他们的产业链能这么完善、利用率有这么高呢？孟教授认为，首先，从上世纪80年代开始，有的国家就对建筑垃圾的处理、再利用进行规范和引导，公众的认可度也比较高，产品有销路；其次，发达国家城市化率高，新建工程量少，建筑垃圾总量少，西欧国家每年人均建筑垃圾产生量约2吨，杭州约5吨；第三，在发达国家如果建筑垃圾不做资源化利用，成本会很高，德国填埋税是500欧元/吨，比利时是120欧元/吨，比资源化处理还贵。

　　孟教授测算，杭州的建筑垃圾资源化利用率约10%，在国内处于领先水平，但与欧美国家、世界名城相比，还有一定距离，仍需努力。

　　【建言】

　　“短板”怎么补 政协委员开出一剂药方

　　党的十九大报告要求，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接。

　　至2017年底，建设部等主管部门已出台关于建筑垃圾再生建筑材料和制品检测应用标准11项，为建筑垃圾再生产品的推广应用奠定了良好的基础；浙江也在加快推进建筑垃圾资源循环利用工作，去年7月在海宁召开全省建筑垃圾处置利用现场会；12月出台了《浙江省建筑垃圾资源化利用技术导则》；杭州也出台了一系列的相关政策。

　　但对于这块已经存在的“短板”，接下来应该怎样去补呢？王其有以下建议——

　　一是完善相关政策，明确主管部门和联动部门职责，健全从建筑垃圾产生到再生产品利用全过程、全链条管理制度，完善社会监督和群众举报手段，实现信息共享和联动执法。