没有动用“维修基金”，就完成小区局部的路面维修和地下车库道路的整修，解决了小区的安全隐患——类似这样的事情，放在几年前居民们“想都不敢想”，长河街道闻涛社区白金海岸小区的新一届业委会却一件又一件，全都干成了。

　　为什么能干得这么“漂亮”？

　　大伙公认的原因之一，是新一届业委会成立了临时党支部。小区业委会的7位成员中，有6位是党员，业委会主任更是一名工作经验丰富、高素质的退休党员。“因为党组织力量的有效发挥，业主与业委会相互信任，业委会实现良性运转，小区面貌也越来越好。”长河街道闻涛社区党委书记徐炎凤说。

　　去年以来，高新区（滨江）将社区运行机制改革列为区11项重点改革任务之一，由区委组织部牵头制定改革方案并组织推动。这项改革的出发点，正是为社区治理难题寻找行之有效的“解决方案”——通过在基层治理网格、业委会、物业服务企业实现党的组织“三个全覆盖”，让基层党建在基层治理中发挥重要作用，从而让社区、物业和业委会“三驾马车”能够真正并驾齐驱。

　　四五十万年薪不赚，来当业委会主任

　　在闻涛社区工作十年，有那么三四年时间让徐炎凤一想起来就头疼：当时的业委会与物业有矛盾，小区里闹得沸沸扬扬，管理上也是一团糟。尤其是在2015年4月，当时的该届业委会成员集体辞职，用她的话说，“全部都瘫掉了。”

　　不过，峰回路转，转机也出现在筹备选举新一届业委会这个节点。“有了之前的教训，当时我们觉得可以把基层党建的好经验用在社区治理上，尝试把党支部建在业委会上。”开社区党员大会，请业主推荐、党委推荐，花了两个月时间，徐炎凤把老党员徐铭钰“请出了山”——退休前，他做过酒店管理，工作经验丰富——原本有企业开出四五十万元年薪返聘他，他都没同意。

　　在社区的支持下，除了徐铭钰，业委会中又凝聚了更多党员力量。2016年，白金海岸业委会临时党支部成立了，纳入闻涛社区党委二级支部管理。党组织凝聚战斗力，新一届业委会齐心协力，上任一年多就把小区历史遗留的十大问题，比如车库道闸、外墙渗漏、污水处理等问题，全都给解决了！

　　试点物业服务“酬金制”管理模式，也让居民尝到了甜头。按这一模式，业委会和物业公司设立“共管账户”，定期召开例会，每笔开支相互协调，共同管理，公开透明。业委会给大家算了一笔账，通过开源节流，每年物业费都能“结余”出来一部分——这些钱，统统用在小区的公共事务上，比如小区哪里需要小修小补，不需要动用维修基金就能解决。

　　随着小区“顽疾”一件件解决，业主对业委会越来越信任，小区管理走向“良性循环”——去年的业委会换届选举中，有八成以上居民都把票投给了这一届业委会的7位成员，最终高票当选！

　　“有了白金海岸的成功案例，现在闻涛社区已建立3个业委会临时党支部和1个物业联合临时党支部，实现了党的基层组织在网格、业委会、物业的全覆盖。”徐炎凤介绍说。而放大至滨江全区层面——87家小区业委会（安置小区物管委）已建党组织72个，92家物业服务企业（项目）已建党组织51家，没有党员的将全部选派党建指导员。

　　堆满杂物的楼道间不见了，“亲子空间”来了

　　今年，钱塘春晓花园小区11幢的楼道门厅来了个“大变样”——胡乱堆积的杂物，还有停满的电动车都不见了，取而代之的是歇脚的沙发、整齐的书架，还有充满童趣的游乐设施。不光是11幢，小区里19幢和22幢的楼道门厅，在业委会和居民的努力之下，经过改造也成为了亲子阅读空间，每天居民都会在那里聊天、休闲，和孩子一起阅读、游戏。

　　为什么执行力这么强？最大的优势就在于“党建引领+居民自治”的模式。

　　西兴街道温馨社区主任韩银平说，借助“三个全覆盖”的契机，钱塘春晓花园小区成立了临时党支部，也建立起了社区、业委会、物业三方联动机制。

　　有党支部和没有党支部的业委会有什么不一样？韩银平说，有一个蛮直观的现象，不少业委会中那本理不清的“糊涂账”，在这个小区变得特别“清爽”——“现在的钱塘春晓小区业委会委员中，有4位是党员，他们都非常有责任心，一本本台账翻过去，做得相当仔细。”

　　更重要的是，业委会背后就不再是一个个体，而是一股拧成绳的力量，有力地推动了问题的解决。小区里的热心人，也一下子冒出来很多，他们都希望为社区建设出谋划策、出钱出力。

　　“一开始提出改造方案时，也不顺利。”业委会中的一位党员说，社区和业委会一起上门走访，发现真正的问题出在地下车库原有的坡道太陡，居民们担心以后放电动车不方便。

　　“所以，我们在实施改造时，不光改造了楼道大厅的环境，还在地下车库划出了专门的自行车、电动车停放和充电区域，并且把坡道也改建了。”

　　最近，温馨社区还代表滨江参加了第六期杭州市城乡社区治理创新论坛，交流了党建引领居民自治、破解楼道公共空间占用难题的成功经验。

　　住进城市小区，更要享受美好生活

　　基层治方能天下安——滨江正在进行的社区运行机制改革，目标就是用5年左右时间，通过充分发挥党委核心力、政府主导力、社会参与力、市场推动力、居民自治力、网格基础力，全面建成以“和谐、平安、文明、生态、智慧”为主要特征的现代新型社区，让社区居民从社区治理和服务创新中得到更多的获得感、幸福感、安全感。

　　无论从民生角度，还是以“全域城市化”为目标，这一改革都显得意义深远——正如高新区（滨江）党委书记詹敏所说，“绝不能住进城市小区却享受不了美好生活。”

　　“滨江的生活小区形态不一，既有城市住宅小区、安置房小区，也有国际社区、人才社区，还有一部分过渡房小区，我们将结合各类型小区业委会和物业的特点，积极规划推动党的组织建设的有效途径，分类制定党建工作方案，有针对性地探索基层社区治理的新模式。” 高新区（滨江）党委组织部相关负责人表示。

　　比如，在国际社区和国际人才社区，要探索“大协商”机制，扩大基层党建和党组织影响力，让外籍居民和创业人才能够在滨江“快乐创业、幸福生活”。在安置房小区，要重点发挥物管委党支部作用，改善小区整体环境，提高居民生活质量。在过渡房小区，则将通过党建引领提升物业管理水平，丰富小区文化生活，把党组织的温暖送到百姓身边、送到群众心头。

　　下一步，高新区（滨江）还将成立专门机构继续推动社区治理工作，并计划利用现有空间建立“业委会之家”——希望为社区基层治理的参与者提供学习与交流的空间，也将为更多热心社区事务的居民搭建参与的平台。