制图：王璟

　　钱塘江，浙江的母亲河，因流经古钱塘县（今杭州）而得名。

　　钱塘江有南北两源。北源在安徽——在黄山市休宁县海拔1629米的六股尖上，淙淙流下的山泉聚成一条新安江，并一路向东汇入钱塘江。“湖经洞庭阔，江入新安清。”古时的徽商，正是沿着这条黄金水道来杭州等地经商。南源则在衢州开化县的马金溪，汇入常山港后称衢江，最后进入钱塘江。

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”一条钱塘江，串起了黄山、衢州、杭州三座城市。“山水相连、人文相亲”这八个字，正是三地关系的最好写照。近年来，衢州、黄山两地先后提出融入杭州都市圈。这意味着在未来，“共饮一江水”的两地人民还将有望迈入“共享一个圈”的全新时空。而作为国家六大都市圈之一，杭州都市圈经过十余年的建设，也期待着开启新的黄金十年。

　　来杭“走亲”频频

　　向东看、向东比，这是安徽这几年来各界热议的焦点话题之一。今年4月，铜陵、安庆、池州、宣城等4城市加盟长三角城市经济协调会，至此，长三角34个成员城市中“皖籍”城市已达9个。东邻杭州的黄山，虽未“入长”，向东接轨的决心丝毫不减其他邻城，近年来“走亲”杭州更是动作不断。

　　记者发现，早在2015年11月，黄山市委书记任泽锋率领党政代表团来杭考察，首次提出了要融入杭州都市圈的设想。

　　2016年1月，黄山市市长孔晓宏所作的《政府工作报告》上，明确提出要“持续深化与杭州多层面合作，加速融入杭州都市圈”。

　　2017年10月，黄山市党政代表团来到杭州，沟通研究黄山加入杭州都市圈相关事宜。

　　2018年1月，当地政府工作报告中再次明确提出“充分发挥新安江生态经济示范区效应，推动产业融合、政策协同，加快融入杭州都市圈，形成双向互动、内外联动的全面开放新格局”。

　　黄山频频“走亲”的热度，也获得杭州都市圈各成员城市的积极回应，双方的发改委等牵头部门相互调研对接。随后，黄山市规划、旅游、文化、环保、宣传等部门按照市委市政府的部署，分别从15个专业委员会和8个联席会议层面，全面启动了黄山市加入杭州都市圈的前期研究和沟通工作。

　　早在黄山提出融杭之际，衢州打破了延续几十年的“金衢”盆地观念，强势提出融入杭州都市圈。

　　去年当地的政府工作报告明确提出要主动融入杭州都市圈，共建钱塘江全流域生态经济带，共创钱江源国家公园，加速衢杭同城化、一体化进程，让衢州早日成为杭州、上海乃至长三角的“后花园”。

　　于今年4月在衢州召开的长三角第十四次市长峰会上，衢州市委书记徐文光明确表示，希望能够融入杭州创新生态圈。在此前后，当地协作办等相关部门也频频来往杭州“走亲”对接相关事宜。

　　俗话说“近水楼台先得月”，同处浙江省内的衢州，与杭州合作发展其实已长达十多年。地处浙西南的衢州，长久以来一直被视为浙江经济发展的“后进”地区。2003年，习近平同志在浙江工作时提出的“八八战略”，强调要发挥山海资源优势，推动欠发达地区山海跨越式发展，并大力推动“山海协作工程”。

　　早在此前的2002年，杭衢两地实施山海协作工程，杭州和衢州成为结对城市，16年来杭衢间每年高层互访更加频繁。

　　产业合作已如树根般深深扎入杭衢大地：衢州在杭州设立的海创园，是全省第一个跨行政区建设的“创新飞地”，成为引进高端人才的驿站、承接高端产业的孵化器；阿里巴巴、网易、安恒等一批信息经济智慧产业、美丽经济幸福产业都看中了衢州这块热土，纷纷抢滩衢州；杭州各大餐厅饭店的招牌菜“西湖醋鱼”，其所使用的草鱼有一半以上来自龙游的“龙和渔业园”……

　　从项目对接到技术指导，从资金帮扶到飞地探索，十多年来两地山海协作取得了丰硕成果。近五年来杭州与衢州签订山海协作项目265个，到位资金307亿元。

　　如今，杭衢两地已开始谋划山海协作的升级版。升级的重点便是创新合作，从单向输血变成双向合作造血式合作，从产业梯度转移向创新成果转化落地来转变。而融入杭州都市圈，正是加入优势互补、合作共赢、互惠互利的创新合作平台，也是打造山海协作升级版的题中之义。

　　融杭时机来临

　　从1997年成立至今，长三角协调会从最初的15个城市，经过4次扩容，“朋友圈”不断扩大。长三角这块金字招牌的向心力，吸引着周边城市挤破头“入长”。

　　长三角的次都市圈——杭州都市圈，同样生长出越来越强的向心力。处于“后峰会 前亚运”的窗口机遇期，中心城市杭州的集聚辐射能力不断增强，吸引着周边越来越多城市谋求承接资源辐射。

　　衢州与黄山紧邻杭州，衢州有5个区县与杭州市接壤；一条新安江跨越杭州与黄山两市。两地历来与杭州有着深厚的渊源，缘何此番频频“走亲”，不约而同地提出融入杭州都市圈？

　　其中一个契机便是规划的编制。新一轮杭州都市圈发展规划前期研究已于今年上半年着手展开，同时，杭州市正在开展新一轮杭州市总体规划修编工作。黄山市城乡规划局相关负责人认为，应抓住规划编制契机，将黄山市纳入杭州都市圈予以统筹考虑。而衢州的考虑是，希望通过融入杭州都市圈打造绿色卫城。根据新一轮杭州都市圈发展规划前期研究的初步设想，将浙江的衢州市与安徽的黄山市作为“外拓”区域，强化纵深对接。

　　交通重大工程的推进为两地融杭提供了“有形大通道”。杭黄高铁有望今年12月中旬开通，两地的时间将从目前的三个半小时缩短至1.5小时，未来将开工的杭衢高铁将使衢州进入杭州“一小时交通圈”。浙江省工业和信息化研究院院长兰建平指出，这些国家交通基础设施建设的布局，成为两地加入杭州都市圈很好的“时点”。

　　此外，从外部环境和内部条件来看，两地融杭已经成熟。兰建平认为，衢州加入杭州都市圈，既是山海协作升级版的要求，也是大都市、大湾区、大通道、大花园体系下的新生产力布局。衢州经过多年发展，已具备加入的基础。比如，位于衢州城西的衢时代创新大厦，就是未来承接杭州高新企业向衢州转移的一个很好的载体。

　　黄山的积极融入，则旨在利用杭州都市圈的都市能级，辐射带动黄山经济的发展。黄山市发改委相关负责人认为，杭州的信息产业和高新技术产业具有显著的人才和技术优势，能够在农村电商、旅游和文化产业信息化等领域为黄山提供支持。

　　从过去十年来看，杭州都市圈加快产业梯度转移，近六成列入搬迁计划的杭州企业搬迁到了都市圈的湖、嘉、绍三地。例如，桐乡临杭经济区、诸暨临杭产业园、海宁高新区等平台，累计承接引进来自杭州的项目达1600余个。杭州都市圈合作发展协调会办公室相关负责人表示，衢州、黄山的积极融入将进一步扩大杭州都市圈的辐射腹地。

　　另一个现象是，由于发展空间不足，近年来杭州都市圈不少企业——尤其是民营企业已经开始转移到黄山市各经济开发区，如落户到黄山经济开发区的黄山菲英汽车零部件有限公司、落户到歙县经济开发区的歙县博升纺织有限公司等，有的已成为当地利税大户。此外，浙江大学也已在黄山设立了工业技术转化平台。“对于黄山来说，加入杭州都市圈也有利于进一步接受杭州的产业辐射和带动，更好地带动黄山本地经济的发展。”黄山市发改委相关负责人坦言。

　　对于整个杭州都市圈而言，衢州、黄山的融入更大的意义在于，打通了长三角金南翼杭州的西进大通道。“长三角北翼从上海到南京至合肥的高铁、高速已比较完备，当前在南翼，从杭州至安徽走高铁需要绕道，杭黄高铁、杭衢高铁等交通大动脉将打通南翼西进通道，带动生态保护与绿色发展。”杭州都市圈合作发展协调会办公室相关负责人表示。

　　衢州、黄山以及杭州西部均为长三角地区重要的生态屏障、重要战略水源地。多年来，多地跨区域的生态保护建设也为合作发展奠定了生态基础。例如，全国首个跨省流域生态补偿机制试点——涉及杭州市和黄山市的新安江流域生态补偿机制，试点以来，黄山市关停了170多家污染企业，为稳定和改善千岛湖水质，保护杭州人的水源地作出了巨大贡献。

　　未来，在共同构筑起跨省界的绿色生态屏障基础上，随着杭黄高铁串起了千岛湖、西湖和黄山，杭衢高铁连接衢州大花园，推动旅游发展的绿色发展廊道建设也已可期待。

　　浙江省委主要领导前不久在接受长三角三省一市党报记者联合采访时表示，“（杭黄高铁）这条线路集名城（杭州）、名江（富春江、新安江）、名湖（千岛湖）、名山（黄山）为一体，可以说是‘名山胜水一线牵’，要加大力度共同推进旅游开发，高水平打造“两江一湖”（富春江、新安江、千岛湖）至黄山国际旅游目的地。”

　　向东接轨提速

　　西进交通、生态、绿色发展大通道的建设，也成为衢州、黄山两地来杭“走亲”频频提及的内容。“黄山丰富的旅游资源和文化资源，也能够为提升杭州都市圈的功能品位和影响力做出贡献。黄山市有信心有决心也有能力通过积极的融入和主动的作为，为杭州都市圈区块链的拓展、生态链的优化、产业链的延伸、价值链的提升提供有力有效的支撑和保障。”黄山市发改委相关负责人表示。

　　未来，衢州、黄山两地更期待向东接轨提速，全方位融入杭州都市圈。黄山市发改、规划等相关部门负责人认为，从初步对接来看，两地首先可以围绕新一轮都市圈规划，树立一盘棋思想，从战略层面开展合作，做到规划共绘。其次，加强交通基础设施的共谋共建，合力推进杭临绩（黄）高铁、黄千高速、杭淳开高速等重大项目建设，加快构建杭黄1小时经济生活圈，推进交通共联。“在生活服务业的精细化、品质化提升和生产服务业的产业互动、业态互补上也有广阔的合作空间，黄山市可以借助黄山现代服务业产业园区这一平台，与杭州市全方位对接，实现产业共兴。”

　　公开资料显示，黄山现代服务业产业园于2013年8月经安徽省政府批准设立。园区位于黄山市中心城区西南片区，规划面积34.29平方公里，主要发展文化旅游（创意）、高技术服务和新兴金融三大主导产业，目前已集聚各类服务业企业150多家。

　　除了环境共治、规划共绘、交通共联、产业共兴，民生共享也是黄山融入杭州的一项重要设想。黄山方面提出，希望与杭州市在医疗卫生保障、教育科研合作、文化服务共享、市民社保、“一卡通”等方面做好区域统筹协调，实现无缝对接，真正使“人”这一要素融入杭州都市圈。如果能够实现，对于在杭州工作的黄山人和在黄山创业的杭州人来说无疑都是一个好消息。

　　衢州同样谋求从产业到民生的全方位合作。记者从衢州市协作办获悉，当地也已积极构建起覆盖教育、交通、医疗、体育、旅游等领域的全方位合作模式。“例如，衢州教育小镇与杭州教育集团进行合作，两地还进行教师互派学习；与杭州医疗专家互派坐诊，并建立医疗体对接；衢州与杭州的工会职工疗休养也将进行机制创新与合作。”

　　对于衢州来说，融杭的关键在于打造“山海协作升级版”。目前，杭衢两地已从市级层面的合作扩展至区县市的全面对接合作。“有的区县市是一对一的合作，有的例如开化县与建德、临安、上城实现一对三的合作，接下来要推进项目的落地。”衢州市协作办相关负责人表示。

　　下一步，两地将谋划杭衢高铁、未来科技城衢州项目园、集成电路硅片项目、食品安全创新示范基地等重大项目，将山海协作升级版打造成为区域合作的全国样板。

　　衢州市委书记徐文光在前不久召开的山海协作工作对接交流会上表示，衢州经济社会发展取得的成绩，离不开杭州的支持和帮助。近年来，杭州发展势头强劲，杭衢合作渐入佳境，杭衢未来值得期待。我们要围绕“一重点三转变一加强”，聚焦战略融入，一体发展，推动杭衢两地精准对接、全面合作、深度融合。