嘉绍大桥

　　浙江大学（海宁）国际校区

　　德清升华物流临杭市场

　　诸暨高铁站

　　时光荏苒，距离杭州都市圈第八次市长联席会议的召开已经过去两年。两年来，杭州都市圈历久弥新，不断焕发出更加强大的活力和生命力。去年，杭州都市圈实现生产总值24496亿元，增长7.8%，占全省比重提高至47.3%。

　　如今，杭州都市圈又面临着诸多新的机遇：衢州、黄山两市提交申请，拟加入杭州都市圈；杭州全面实施“拥江发展”战略，对钱塘江两岸进行保护和开发；浙江启动世界级大湾区建设，杭州湾经济区成重点……

　　《周易》有云：君子藏器于身，待时而动。站在新的历史起点上，11岁的杭州都市圈又将如何把握时机，开启一个新的黄金十年？

　　从交通到产业 跨区域合作结硕果

　　第八次市长联席会议召开以来，杭州都市圈各兄弟城市之间的跨区域合作硕果累累。

　　交通领域，杭州“中环”项目目前已完成工程可行性研究报告总体方案评审，节点工程已实现开工建设。这条位于杭州绕城高速和绕城西复线之间的线路将沟通杭州义蓬、瓜沥、临浦、余杭、良渚、瓶窑等六大组团，以及临平副城、富阳区和嘉兴海宁、桐乡、绍兴柯桥等地。此外，备受关注的杭州至柯桥城际铁路和杭州至海宁城际铁路均进展顺利。

　　产业领域，诸暨临杭产业园去年正式动工。据不完全统计，十多年来，杭州向杭州都市圈城市湖州、嘉兴、绍兴等地转移的企业占了外迁企业的近60%，仅德清一县就累计引进杭资企业600多家，规上企业超200家，约四分之一的高新技术企业60%的科技成果转化中心来自杭州。

　　2016年，余杭区与海宁市签订了区域合作开发协议，对交界处的2200亩土地进行合作开发，由余杭区投入80亿建设资金，海宁市负责片区内的征迁工作，计划打造产业互联网、时尚、电商三大产业园区。该项目提出的目标颇具雄心——“把战略合作开发区建设成为全省都市圈发展的样板和典范。”

　　此外，杭州优质的教育资源也在不断向周边节点县市流动：浙江树人大学分院落户柯桥，浙江大学海宁国际校区已经开始招生；浙江理工大学桐乡校区项目推进顺利，浙江工业大学德清校区明年即将投用……去年在杭举办的中国杭州大学生创业大赛，吸引了大量来自长三角等地的优秀人才来杭州都市圈创业。

　　过去两年，杭州都市圈最重要的大事莫过于G20峰会在杭州召开。峰会后，杭州作为中心城市的知名度和影响力迅速提升，也让整个都市圈得以承接更强的溢出效应。

　　在这一背景下，衢州、黄山二市先后申请加入杭州都市圈，让杭州都市圈面临成立十一年来首次即将实现扩容，杭州都市圈将囊括钱塘江沿岸从源头到入海口的各大主要城市，形成一个横跨浙皖两省，常住人口2511万，生产总值高达26318亿元的巨大“朋友圈”。

　　从跨江到拥江 钱塘江两岸迎巨变

　　十年前，《杭州都市经济圈发展规划》奠定了整个都市圈以杭州市区为极核，杭州市域5县市及德清、安吉、海宁、桐乡、诸暨等相邻县市为紧密层的整体格局。在新的时期，紧密层如何进一步承接杭州市区的发展红利？

　　在今年的《杭州都市圈工作报告》中，“全面推进拥江发展战略”占据了一个重要位置——“以钱塘江为主轴实施拥江发展战略，推动跨江发展向拥江发展转变”。这对于一份以跨区域合作为主题的政府文件来说，显得颇不寻常。

　　早在新世纪之初，杭州就开始实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”，着力于解决杭州城市发展空间限制问题。钱江南岸的萧山、滨江因此得到迅速发展。今年的中国百强区榜单中，萧山在全国968个市辖区中排名第十。

　　如今，“跨江”向“拥江”升级，让上游地区的建德、淳安、桐庐等县市区也迎来了千载难逢的发展机遇。“拥江发展战略，就是要解决杭州城市发展东西不平衡问题。”杭州市拥江办一名负责人告诉记者，“以前跨江发展，主要是从江北跨到江南。现在拥江发展，则是进一步向钱塘江上下游延伸，拉开城市的发展框架。”

　　今年，市拥江发展领导小组编制了《拥江发展2018年度重点规划任务》，重点任务共有293项，按照“一规六带”总体布局展开，包括自然生态带、魅力文化带、公共景观带、综合交通带、现代产业带、宜居城市带。这六条带，共同组成了联系钱塘江上下游、实现杭州东西部协同发展的关键纽带。

　　以综合交通带为例，今年底即将开通的杭黄铁路，将结束富阳、建德、桐庐、淳安没有高铁的历史，进一步促进杭州西部地区向整个杭州都市圈融入。

　　公共景观带方面，沿着钱塘江，一条上千公里的宏伟绿道正在建设当中。根据规划，亚运会前，钱塘江、富春江、新安江一线全长1000多公里的绿道将全面贯通。市拥江办一名负责人告诉记者，“到亚运会前，你可以沿着绿道，从大江东一直骑自行车到千岛湖。”

　　从“跨江”到“拥江”，同样体现了杭州对钱塘江本身态度的转变。相比于“跨”字，“拥”字显得更加满怀热情，仿佛让人看到杭州张开双臂，将钱塘江像情人一般拥在怀里，细心呵护。

　　上个月，省委常委、市委书记周江勇在调研拥江发展工作时强调，要立足长远、提高站位，强化“共抓大保护、不搞大开发”的思想自觉和行动自觉，推进拥江发展重点区块建设，促进城市风貌与江湖山自然风貌的共生互融。

　　如今，随着衢州、黄山即将加入都市圈，杭州都市圈将形成一条从源头到入海口的完整生态保护链。这对于“拥江发展”战略的远景无疑是一个重大利好。

　　从城市到湾区 都市圈定位再升级

　　如果说拥江发展战略描绘的是杭州这座城市的美好明天，那么今年市长联席会议的主题——“携手共建大湾区，同绘美丽都市圈”则展现了整个杭州都市圈的广阔前景。

　　城市滨水而兴。据统计，全世界75%的经济总量都集中在湾区。浙江大湾区规划事关全省未来数十年的发展方向。去年，浙江省十四次党代会首次提出“大湾区”概念。其中，杭州湾经济区作为整个浙江大湾区建设的重点，范围几乎涵盖了整个杭州都市圈。此后，杭嘉湖绍四地纷纷抢抓机遇，全力参与到世界级大湾区建设中来。

　　去年7月，上海、杭州、嘉兴三市共同签署了《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》。这条走廊随后被确定为杭州湾经济区“一港、两极、三廊、四新区”空间格局的重要组成部分。今年，湖州也正式加入了G60科创走廊。

　　今年6月，绍兴召开首届绍兴发展大会，大会主题被确定为“拥抱大湾区 发展大绍兴”，并当场签约16个招商项目，引资687.7亿元。

　　作为杭州都市圈的核心，杭州在共建大湾区方面同样发挥着带头作用。

　　“杭州在‘杭州湾大湾区’发展中是当仁不让的主角，杭州处在整个湾区的顶部，不管是地理位置还是杭州的省会属性，都赋予了杭州重要责任。另外，杭州的资源集聚能力和辐射能力都比较强，对于湾区发展，杭州要有主角意识。”今年全国“两会”期间，杭州市委副书记、市长徐立毅在接受媒体采访时表示。

　　两个多月后，浙江省发改委新闻发言人、副巡视员谢晓波在接受本报记者采访时进一步明确了杭州在整个大湾区规划中的重要地位，“杭州无疑是整个大湾区建设里的重中之重，将在科研、高端产业发展、对外开放、体制创新等方面，发挥带头作用。”

　　作为杭州湾经济区的四大新区之一，杭州大江东产业集聚区同时又是“拥江发展”战略八个重要节点区域之一。截至目前，已经有六十多个世界500强、中国500强和民营500强项目在大江东落地，高新技术产业发展势头更是迅猛。

　　目前，杭州都市圈正积极调整定位，融入浙江大湾区建设。今年初，杭州都市圈办公室开始启动《杭州都市圈合作发展协调会章程》修订程序，新增了“贯彻十九大精神，深入实施八八战略，加快建设大湾区、大花园、大通道、大都市区，打造现代化先行区”作为杭州都市圈合作发展协调会的指导思想。

　　此外，在杭州都市圈新一轮规划前期研究中，初步谋划将杭州都市圈的总体定位确定为“世界级大湾区核心增长极”，通过合力建设具有国际影响力的科技产业创新高地、全国经济转型升级和改革创新的先行区、亚太地区重要国际门户的战略枢纽，全方位参与“大湾区”建设和长三角一体化发展。规划还认为“交通网络的互联互通是湾区资源融合集聚的重要核心”，提出到2020年，要实现“半小时高铁圈、一小时高速圈”的全面拓展和“一体化运输服务”的深度融合。

　　从钱塘江到大湾区，杭州都市圈正向着打造“具有国际知名度的大都市圈”的宏伟目标坚定前行。