浙江在线杭州4月4日讯 事发以后，很多人的问号，都纠结在了一个时间上：这块工地荒废了十多年。在杭州寸土寸金的发展版图中，一块城市中心的土地却空了十多年，它究竟是谁管的？又为何在闹市区一闲十多年？其实关于这块地，钱江晚报记者并不陌生。

　　2012年，恒升花苑业主就为此地起诉了杭州市规划局，并投诉到钱江晚报。事情要从2000年说起，当时恒升花苑的开发商向杭州市国土资源局提交了“建设用地申请表”，清楚地表明了两块地的性质，一个是住宅A地块，即现在的恒升花苑；一个是教育保留用地B地块，占地1800多平方米，也就是昨天出事的那块地。

　　教育用地上建起商品房，业主曾集体起诉

　　恒升花苑建好后，B地块一直空着。

　　直到2012年，业主发现开发商并没有如当初承诺的那样把这块地当作教育用地，而是开工建设起了商品房。

　　业主一片哗然，去查了这块地的用地性质，惊讶地发现这块地的性质已经从“教育用地”变成“兼容性用地”了，即地块内可同时兼容住宅和小学用地两种不同的建筑。开发商准备建恒升花苑二期，即求智公寓。地上总建筑面积10226多平方米，地下两层，地上16层，1~3层归文三街小学使用，其他部分作为商品房。

　　恒升花苑的业主不干了，土地性质怎么能说变就变呢？

　　2012年6月，恒升花苑业主将杭州市规划局告上法庭，认为杭州市规划局2010年12月31日核发的659号许可证是恒生公司开工的法律依据，诉请判令撤销。

　　商品房没建起来，这块地自2013年停工至今

　　事情的结局如何呢？

　　经近5个月的审理，法院认为：根据《城乡规划法》规定，修改控规，要由编制机关对修改的必要性进行论证，并征求规划地段内利害关系人的意见，而杭州市规划局核发659号许可证是以杭州市政府办公厅的简复单为依据。作为杭州市政府内设机构，市府办公厅无权修改西溪单元(XH11)控制性详规。

　　最终，杭州市西湖区人民法院判决认定，659号许可证不符合规划条件，予以撤销。

　　2013年5月，杭州市中院二审判决：维持原判。

　　计划中的恒升花苑二期终究是没有建起来，但这块地也就此空了下来。案件判决后，因为担心有安全隐患，杭州市规划局还给建设方发过好几次函，要求整改。

　　恒升花苑所在的文三社区工作人员表示，这块地很复杂，虽然是在社区地块内，但是一直空着，许可证也没有了，就是一个废弃的场地，用来做什么，社区管不了。

　　“从2013年5月起，这个项目就停工了。”西湖区西溪街道办公室负责人说，“但据我们了解，这块土地的权属和管控权都是开发商恒生实业有限公司。”

　　土地产权人是恒生实业，但公司却找不到了

　　围绕这块土地，之前就存在过不少的争议，也收到过多方的信访和行政诉讼，根据钱报记者从相关渠道了解到的消息，这块土地之前是办理过出让手续的，其中的受让方是浙江恒生实业有限公司，用地性质是住宅兼容中小学教育用地。

　　钱报记者从国土部门查阅到的资料显示：恒升花苑东面的小地块，土地性质为教育保留用地，占地1800多平方米。2012年时，其开发商想将这块地建成商品房，最终在业主的维权下不了了之，并留下两层已造好的地下室。此后多年来这块地一直用作停车场，未再开发。

　　后又从市规划和自然资源局西湖分局地籍科了解到，这块地早就发过土地证，产权人就是恒升花苑的开发商恒生实业有限公司，此后未再变更。

　　所有的矛头都指向恒升花苑的开发商恒生实业有限公司。记者试图找到恒升实业有限公司，却发现杭州有关恒生的信息很少。

　　根据网上信息，钱江晚报记者查到了一家叫“杭州恒生实业有限公司”的企业，显示企业地址是杭州余杭经济技术开发区临平大道507号。钱报记者联系了该企业的负责人，对方表示，企业从未购买过杭州西湖区恒升花苑旁边的土地，企业一直是从事家纺印染业务的，几年前，企业也已经搬迁到海宁去了。余杭经济技术开发区临平大道上的是老厂房，接下来也要提升改造，企业从来没有涉足过其它地产项目。

　　记者又通过天眼查，发现有关”浙江恒生实业有限公司”的条目下，司法风险共有24条记录，法律诉讼5，失信信息2。天眼查显示，浙江恒生实业有限公司法人是蒋帅（其名下有11家公司），公司成立于2001年4月2日，注册地址在杭州市文三路133号恒升花苑内。但记者拨打了其上记载的电话号码，显示为空号。

　　而在百度企业信用里，可查到这家企业被标注为“失信人”。

　　这块地空置多年，如今因一起意外重入大众视野。围绕它的问号越来越多，究竟这块地会何去何从——

　　昨天晚上，记者了解到杭州西湖区已成立了事故调查组，由应急管理局牵头，联合公安、建委、住建、城管等部门的调查组将对事故进行调查。