武林广场地下开出一座商场、杭州地铁线路越来越多、钱江新城二期未来将有一片40万方的“地下城”……近几年，杭州不断发掘利用地下空间。其实，除了商场、地铁、隧道等功能以外，这些地下空间有很多都是“防空洞”（即人防工程），是关键时刻的“护民之盾”。

　　杭州市人防工作会议暨市人防指挥部会议昨天召开，对去年杭州的人民防空工作经验进行了总结，也对接下来的人防工作进行了部署。

　　过去一年，杭州完成结建防空地下室竣工备案项目302个，也就是说，杭州的人防工程越来越多了。比如地铁4号线、5号线东南段、望江路过江隧道、博奥隧道、文一路地下通道、备塘路地下综合管廊等重点工程都兼顾了人防要求。与此同时，由杭州市人防办主编的《控制性详细规划人民防空设施配置标准》《城镇人行地道施工质量验收规范》等2个省级标准正式实施，《人防专项规划编制导则》通过省级评审，为全市人防工作实现规划引领起到很好的作用。

　　这些有防护功能的地下空间，平时也帮助解决了不少民生问题。比如人防工程的平战结合利用，就为社会新增了不少的停车位。

　　2018年，全市利用结建人防工程新增停车位5万余个。结建防空地下室进行平战结合利用，为社会提供的停车位约占目前杭州总停车位数的1/3，大大缓解了城市“停车难”问题。

　　防空防灾的宣传教育成效明显。去年省、市、区、街道、社区五级开展“5.12”防空防灾演练，人防机构及成员单位800余人参加现场演练，全市近12万人结合警报试鸣同步参加了疏散演练。

　　接下来，杭州市的人防工作将从这些方面继续推进：

　　——继续抓好人民防空主责主业建设，聚力战时防空，提高人防核心能力，不断深化人防指挥部常态化建设，不断推进人防指挥通信体系建设。优化人防大数据中心，加强人防数据采集、警报预警、监控监测能力，运用大数据平台，推进人防智能化和信息化水平。

　　——继续大力做好利用人防资源平时服务民生的工作。计划新增人防工程平战结合利用的停车位3万余个。各区、县（市）也将深挖潜力，使人防工程平时开发利用率达到90%以上。同时，在已实现办事事项100%“最多跑一次”、100%网上可办、40%掌上可办的基础上，继续在工程项目审批制度改革上加强服务，大力推进人防“放管服”改革、深化“最多跑一次”改革和优化营商环境的重要举措。

　　——聚力应急支援，做强参与力量建设。应急支援是运用人民防空力量参与政府应急管理行动，充分发挥人防战备资源的优势，为防灾救灾和应急救援提供保障和服务。着力抓好8支民防应急救援队伍、重要经济目标救援队和志愿者队伍的培训工作。

　　——聚力改革创新，不断增强人防发展动力。以城市中心区、人口密集区、商业繁华区为重点，推动武林商圈、吴山商圈、钱江新城二期、大城北等重点片区地下空间开发。在地下轨道交通、地下快速路、隧道、综合管廊以及其他重要设施中，继续落实兼顾人防要求，着力构建平战结合、四通八达、军民兼用的地下空间，不断增强城市基础设施防护功能。