中国应加速推进替代散煤行动计划

　　加大天然气和可再生能源等替代能源供应

　　两年前，中英曾合作录制了一部纪录片《地球：神奇的一天》，影片中有刚出生就要自己过河的斑马，有一个爱站着打瞌睡的抹香鲸家族，有游着泳找对象的树懒……

　　大自然那么可爱，保护生态环境，早已成为国际共识。

　　1972年6月5日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩举行第一次人类环境会议，通过了著名的《人类环境宣言》及保护全球环境的“行动计划”，确定每年的6月5日为“世界环境日”。今年，世界环境日全球主场活动在中国杭州举行。

　　昨天，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）2019年会在杭州开幕。包括联合国环境规划署官员、国合会成员、国家相关部委领导在内的国内外约650名嘉宾来杭参会，共同探讨绿色发展之路。

　　2019年，国合会关注了哪些问题？对中国提出哪些建议？

　　会上，国合会分别介绍了2019年关注问题报告和2019年会给中国政府的政策建议草案。

　　中国应加速推进 替代散煤行动计划

　　说到环境保护，就不得不提另一部纪录片《穹顶之下》，这部影片是主持人柴静离职以后，自费拍摄的雾霾深度调查片。

　　十面“霾”伏的源头为碳排放，发展低碳经济，是世界环境日每年都要提及的话题。浙江连续4年将“雾霾治理”纳入政府十项民生实事，开展能源结构调整、机动车污染防治、工业污染治理等7项行动，大气环境质量持续显著提升。

　　昨天，国合会中方首席顾问刘世锦介绍政策建议草案，给中国政府的政策建议中，“碳排放”是提及率较高的一个词，也与本次世界环境日的口号“蓝天保卫战，我是行动者”密切相关。

　　刘世锦表示，“十四五”是中国碳排放能否提前达峰的关键阶段，对中国兑现减排承诺和实现低碳经济转型至关重要。

　　对此，国合会提出几点具体的政策建议，包括将应对气候变化的相关约束性指标纳入中央生态环保督察工作体系，设立碳排放总量控制指标和制度，进一步控制煤炭使用，加强碳市场的管理制度、基础设施和能力建设，加强重大低碳技术研发和推广等。

　　刘世锦说：“京津冀和汾渭平原等部分地区，还在使用散煤。中国应加速推进替代散煤行动计划，加大天然气和可再生能源等替代能源供应，多渠道解决补贴和筹资的可持续性问题，争取于 2020 年前后实现重点地区的散煤禁用。”

　　2019年

　　国合会重点关注六类问题

　　国合会外方首席顾问魏仲加介绍关注问题报告，聚焦“高质量绿色发展转型”主题，共有六类问题进入关注的视野：

　　一是中国的“五年计划”，编制“十四五”规划，能够明确中国在国内、地区乃至多边体制中的重要发展目标；

　　二是从高速度增长转向高质量增长，需要关注经济高速增长中的环境代价，做好污染防治攻坚战，抛弃“经济增速放缓与环保行动有关”的错误观念；

　　三是生态文明建设与高质量发展的关系，需要看到生态退化、生物多样性减少、气候变化等问题；

　　四是强调绿色发展对经济繁荣和高质量发展的重要性，要跳出GDP陷阱，明白发展的质量和数量一样重要；

　　五是自然资本正在不断丧失，要建设气候智能型自然基础设施；

　　六是关注未来的挑战与机遇，做到治理手段、政策一致性与机制协调，实现性别主流化，实现经济领域的绿色发展、发展绿色金融机制、加强气候韧性、推行高质量的绿色标准。