昨天，杭州召开巡游出租车运价调整听证会。

　　本次听证会有20名听证人参加，其中包括消费者8名、出租车司机4名、企业经营者1名、出租车协会1名、相关领域专家学者2名、市人大代表1名、市政协委员1名、市消保委1名、市政府相关部门2名、4名旁听人员。

　　听证会上，介绍了运价调整详细方案，各位听证人对此提出了建议和意见。

　　等候费调整为低速等候费、增加特别补偿费 

　　两套运价水平调整方案

　　本次运价调整在编制方案时，综合考虑营运成本上升、财政补贴取消、消费者承受能力等因素，同时参考国内其他城市的做法，设置了两套运价水平调整方案。这次调价，费用由起步价、里程费、回空补贴费、低速等候费、特别补偿费和燃油附加费六部分组成。

　　方案一：保持里程费不变，调整起步价水平，将等候费调整为低速等候费，增加特别补偿费。里程费保持2.5元不变，起步价调整为13元/3公里。等候费调整为低速等候费，时速12公里（含）以下，上午7点至9点以外的其他时段每4分钟收取1公里里程费（2.5元），上午7点至9点每4分钟按1公里里程费的1.5倍（3.75元）收取低速等候费。

　　回空补贴费保持不变，10公里以上里程费加收50%（1.25元）。增加特别补偿费，一是增加夜间补贴费，每日23时至次日5时期间里程费上浮30%（每公里加收0.75元）；二是每年春节期间（年三十至初六），每车次计价器外另加收10元。

　　方案二：适度调整起步价和里程费，将等候费调整为低速等候费，增加特别补偿费。起步价调整为12元/3公里，里程费调整为2.6元。等候费调整为低速等候费，时速12公里（含）以下，上午7点至9点以外的其他时段每4分钟收取1公里里程费（2.6元），上午7点至9点每4分钟按1公里里程费的1.5倍（3.9元）收取低速等候费。

　　回空补贴费保持不变，10公里以上里程费加收50%（1.3元）。增加特别补偿费，一是增加夜间补贴费，每日23时至次日5时期间里程费上浮30%（每公里加收0.78元）；二是每年春节期间（年三十至初六），每车次计价器外另加收10元。

　　乘客平均每次打车要多掏近4块钱

　　司机每个月可以增加近千元的收入

　　运价调整后，乘客最关心的就是，要不要多掏钱？

　　根据测算，由于乘车距离远近、乘车时间长短，乘客增支情况将有所不同，对乘客来说，按照方案一的调整运价水平，平均每车次增支3.74元，涨幅为13%；按照方案二调整运价水平，平均每车次增支3.39元，涨幅为12%。

　　记者算了一笔账，在排除低速等候、夜间、节假日等特殊情况下，3公里以内，方案一与方案二就只是起步价的差别，相差一块钱；4公里到13公里以内，方案一价格在15.5元-41.75元，方案二价格在14.6元-41.9元，相差价格不大，14公里以上，方案一价格在45.5元以上，方案二在45.8元以上，对比可以发现，如果是中短途，那么方案二的调价方案更便宜，如果是长途，那么方案一更便宜。

　　对司机来说，收入还是明显增加的，司机月人均增加收入按方案一测算为1014元，涨幅为13%；按方案二测算为836元，涨幅为11%。

　　对企业来说，此次运价调整增加的收入用于增加司机收入，因此运价调整后企业无增收内容，需靠提高运营效率增加收入。另外，此次运价调整后财政补贴全部取消，相关资金将统筹用于公共交通发展和新能源出租车等方面。

　　为什么要调整运价？

　　成网的地铁、网约车的冲击

　　目前，我市市区巡游出租车保有量为13375辆，企业90家，个体经营户781家。据统计，市区正常营运车辆日均服务车次30次，单车日均营业收入约870元，单车日均营运里程353公里，里程利用率约66%。

　　为什么要调整巡游出租车价格？其实，这几年出租车行业发生很大的变化，比如成网的地铁，截至5月底杭州市地铁已开通3条线路，运营里程117.6公里，出租车是公共交通的补充，满足个性化需求；另外，近年来受到网约出租车冲击，网约出租车运营数量和载客量已超过巡游出租车，相比网约车，出租车运价在结构和调整机制上缺乏灵活性和弹性。

　　同时，距离上一次调价至今近8年，人工、油价等成本也在不断上涨，公里运价成本从3.57元上涨到4.12元。目前出租车的计价，主要考虑里程，不考虑时间，不少司机不愿意去拥堵区域，夜间、法定节假日等运价也一样，司机没有积极性。

　　近五年出租车司机数量下降了33%

　　多位听证人希望涨价同时要“涨”服务

　　听证会上，20名听证人围绕调价机制发表看法并提出建议。

　　消费者代表马飞表示，乘坐出租车的市民，还是有一定支付能力的，调价之后，价格上涨了，花更多的钱享受更好的服务，另外还可以增加出租车司机的收入。另外，消费者代表郑凌认为大体上还是认可的，但是认为起步价定价偏高，可以定在12元左右，另外，特别补偿费，春节期间可以根据路程来定，短途可以加收5元，长途另外加收10元。

　　经营者代表卢和平，是安心出租车汽车有限公司的负责人，他提出要尽快调整出租车的运价，杭州出租车司机近五年来，司机数量从原来3万名减少到现在的2万名，下降了33%，主要原因是司机收入大幅下降、生活成本大幅上升。他建议，本次调价回空补贴费主城区由司机和乘客自己商议，或者超过50公里以上部分，将回空补贴费增加80%。另外，建议增加出租车高温费，杭州高温时间长，使用空调在5个月以上，每个月空调费用的支出在1200元左右。

　　浙江财经大学教授金通说，8年来发生深刻变化，成本不断上涨，比如房租、消费等，出租车行业受到了网约车、成网的地铁等冲击，司机收入下降了，这样不利于出租车行业健康发展。他建议，调价的同时要提高服务质量，还要提供公平竞争的市场环境。

　　另外，浙江工商大学教授周小敏认为，方案中有了动态调价机制，让市场说了算，这样做是比较到位的，不管是哪个方案，还是要放到市场里去检验。同样，杭州市出租车汽车行业协会秘书长许增期认为，方案一比较贴近这8年上涨的成本,司机能增加1014元的收入，巡游出租车是补充、满足个性化需求，市场化是必然趋势。

　　出租车司机代表陈瑛表示，她开了20多年的出租车，从早上6:00开到下午4:30赚了400元，去掉成本之后，司机的收入并不高，自己有住房没有什么压力，但是对于外乡人来说，生活成本比较高，压力较大。

　　现场还有代表提出可以降价，杭州市政协委员周震提出了第三种运价方案，起步价可以往下降一点，减少到10元，起步里程数可以相应减少一点，比如2公里10块钱，这样对司机和乘客都能产生互惠效应。

　　对于杭州出租车涨价，所有人一致持支持意见，其中16人认同方案一，4人认同方案二，1人认为需要市场来考验哪个方案更合理，还有1人给出一套自认更好的方案。支持巡游出租车运费上调的理由比较统一：出租车已8年没有调整，物价、用工费已经涨了好多。不过，听证代表也提出，打车价格上调了，服务质量也要跟上去，司机、乘客都能得利。

　　下一步，市发改委将在听证会以及征求各方意见的基础上，综合考虑巡游出租车运营成本、市场供求状况、消费者承受能力和行业可持续发展等因素，对运价调整方案作进一步完善，再按程序报市政府批准后公布实施。