去年，长三角一体化发展上升为国家战略，杭州市民可能还感觉有些“高远”。但现在，它走到了我们跟前。

　　昨天，杭州以最高规格的市委全会形式，吹响了贯彻实施长三角一体化发展国家战略的冲锋号。

　　7月30日，市委十二届七次全会召开。省委常委、市委书记周江勇代表市委常委会作报告，提出要紧紧围绕一体化，始终坚持高质量，充分彰显新魅力，做强做大都市区，服务借力大上海，深度融入长三角，全面提升城市综合能级和核心竞争力，全力打造长三角南翼强劲增长极。

　　贯彻实施长三角一体化发展战略

　　是责任，是机遇，更是挑战与担当

　　贯彻实施长三角一体化发展战略，对杭州来说意义何在？周江勇用“三个重大”进行了阐释。

　　——是杭州的重大政治责任，我们必须扛在肩上、抓在手上，为国家发展大局作出更大贡献；

　　——是杭州面临的重大历史机遇，我们必须把握时机、抢占风口，更好地实现借势借力发展；

　　——是对杭州干部的重大实践检验，我们必须直面挑战、担当作为，在区域合作交流中全面提高能力素质。

　　何以说是重大政治责任？

　　长三角，作为国家三大重大区域战略，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。它以不到全国1/25的土地面积，1/6的人口，贡献了全国约1/4的生产总值，1/3的对外贸易，3/5的外资利用额。

　　推进长三角一体化发展，有利于打造我国发展最具影响力和带动力的强劲活跃增长极，有利于为全国区域一体化发展提供示范，有利于引领我国更好参与全球合作竞争。

　　杭州作为长三角南翼中心城市，完全有责任服务国家战略发展大局，在推动长三角一体化发展中更好彰显杭州担当、贡献杭州力量。

　　何以说是重大历史机遇？

　　现代城市的竞争，既是单个城市的竞争，也是城市群的整体竞争。杭州是长三角的“地理中心”，沪杭宁、沪杭甬、杭宁合三大板块在杭州形成了空间上的交汇。如果以杭州为中心画一个半径300公里的圆，基本可以覆盖长三角最重要的城市组成的长三角一体化发展中心区。

　　当前杭州发展正处在城市能级的蝶变期、数字经济赋能的迭代期、破除传统路径依赖的阵痛期、社会治理现代化的攻坚期、人民幸福感持续提升的考验期。“五期叠加”，压力巨大，迫切需要内生动力与外部赋能的交互作用，这与长三角一体化发展国家战略的实施形成了历史性交汇。两个交汇为杭州提升城市综合能级和核心竞争力带来了千载难逢的重大历史机遇。

　　又何以说是重大实践检验？

　　区域之间的合作交流从来都是机遇与挑战并存的。长三角上升为国家战略不过一年多，前不久，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》也刚刚印发到三省一市。对长三角上的城市来说，大家基本处在同一起跑线上，现在就看谁看得准、动作快、下手狠。谁就能抢占先机、赢得主动。而一旦错过机遇，就有被边缘化的风险。

　　杭州发展，面临上海超大城市的“虹吸效应”，也面临周边城市的“洼地效应”，“两头挤压”的夹缝中，在新一轮区域合作与竞争的赛场上能不能跑出好成绩，这是对杭州干部的重大考验。

　　有方向有路径

　　杭州要这样全市域全方位融入长三角

　　推进全市域全方位融入长三角，全面提升城市综合能级和核心竞争力，打造长三角南翼强劲增长极。杭州有自己明确的方向和路径。

　　一、紧紧围绕一体化。实现长三角更高质量一体化的实质是打破行政区划分割、促进资源要素自由流动。比如积极参与“长三角一体化服务专窗”建设，实现长三角区域市场主体事项跨区域“全网办”“一窗办”“限时办”等。

　　二、始终坚持高质量。持续做好主城区“东整、南启、西优、北建、中塑”五篇文章；坚持数字经济和制造业“两手抓、两手都要硬”，形成数字经济和制造业高质量发展“双引擎”；在企业有需求、群众有期盼、社会有共识的高频事项上率先突破，让广大群众和企业得到更多实惠；拆掉城市之间“无形的门”，让周边城市居民到杭州也能享受同城待遇。

　　三、充分彰显新魅力。杭州是历史文化名城、创新活力之城和生态文明之都，这是杭州相对于长三角其他城市最明确的城市定位和最明显的特色优势。要精心守护“中华文明圣地”，充分发挥西湖、大运河和良渚古城遗址三大世界遗产的综合带动效应，彰显历史文化名城新魅力。全力打造中国数字经济第一城，彰显创新活力之城新魅力。努力建设美丽中国“大花园”，彰显生态文明之都新魅力。

　　四、做强做大都市圈。优化杭州都市区联动互融，深化与衢州、黄山合作交流，在设施全网络、产业全链条、审批全窗口、环保全流域、民生全卡通等方面加快突破，力求率先实现都市圈内人才流、物流、资金流、信息流的高效便捷流动。

　　五、服务借力大上海。在长三角城市群中，上海是当之无愧的龙头。杭州要借梯登高、借船出海、借力发展，取上海之长补杭州之短，使杭州更好利用上海这个平台壮大自己、链接全球。

　　六、深度融入长三角。长三角是一个拥有2.2亿人口、高端资源集聚的大平台。杭州将坚持在深度融入上做文章，加强与长三角城市合作联动，助推基础设施互联互通，协同推进跨区域廊带建设，推动公共服务共建共享，共拓发展空间、共享发展红利。

　　近期，杭州将实施10个方面重点攻坚项目

　　推进长三角一体化发展，中央《规划纲要》是总揽，各省市也有科学系统的“施工图”。撸起袖子加油干，是杭州一贯的作风。

　　会上，周江勇要求，要紧紧抓住项目“牛鼻子”，大力实施牵一发而动全身的重大项目，力争早出成果、多出成果。近期，杭州市要重点实施10个方面重点攻坚项目。

　　1 要持续打造全国数字经济第一城。周江勇说，杭州打造全国数字经济第一城，必须首先成为5G商用和产业化第一城，近期要重点在5G商用和产业化上实现突破。其次要聚焦“城市大脑”、未来社区、智能亚运、工业智联网等应用场景，争创国家新一代人工智能创新发展实验区。同时要加快“数字口岸”建设，争取建设eWTP全球采购中心。

　　2 要不失时机地实施“新制造计划”。杭州要谋划实施十百千亿企业等“六倍增”计划，每年净增规上工业企业300家，三年内实现规上工业企业数字化全覆盖。建设滨江与富阳特别合作示范区，推出一批企业升级园；组建市创新投资有限公司，引导资金投向先进制造业。

　　3 要持续实施“城市国际化计划”。联动高水平筹办2022年亚运会，持续提升杭州的国际影响力和美誉度。

　　4 要以“最多跑一次”改革引领营商环境建设。营商环境是城市的核心竞争力。以列入世行评价样本城市为契机，对标国际国内营商环境一流城市，建立全周期跟踪服务机制，降低企业时间成本、商务成本和制度成本。

　　5 要探索建立跨区域特色小镇。在上海建设沪杭梦想小镇、在合肥设立合杭梦想小镇，在钱塘新区设立长三角小镇，打造“杭州新浦东”。

　　6 要做强做优“城市大脑”品牌。开发实施更多有利于城市治理和惠民的应用场景。

　　7 要共同打造世界文化遗产群落。高水平做好西湖、大运河、良渚三大世界遗产的保护、研究、传承和利用工作，共同打造世界文化遗产群落。

　　8 要建设美丽中国大花园示范区。加快淳安特别生态功能区建设。

　　9 要持续擦亮“最具幸福感城市”的金字招牌。全力抓好老旧小区改造提升、垃圾分类等“关键小事”，助推医疗卫生、养老服务等民生领域实现长三角“一证通”。

　　10 要着力打造长三角南翼“人才特区”。在未来科技城开展“人才特区”建设，让各类人才到杭州进得来、留得住、干得好。加快推进浙江人才大厦建设，打造辐射全省科技孵化器、人才和公共服务平台。

　　推进“六破六立” 充分激发全市干部干事创业的巨大热情

　　路线决定以后，干部就是决定因素。贯彻实施长三角一体化发展国家战略，是杭州当前和今后一个时期的工作重点，能不能落实好，关键看杭州的干部。

　　周江勇说，杭州干部总体来说是过硬的，但对照总书记对杭州的要求，对照杭州主题教育开展以来查摆的“五个反差”，杭州干部还存在一些薄弱环节和不足之处。下一步重点推进“六破六立”：

　　破除“人岗固化”，建立常态化轮岗交流机制；破除“编制束缚”，建立干部聘任机制；破除“论资排辈”，建立干部梯队成长机制；破除“本领恐慌”，建立专业能力提升机制；破除“苦乐不均”，建立更加科学的奖优罚劣机制；破除“后顾之忧”，建立减负解困机制，充分激发全市干部干事创业的巨大热情。