浙江在线8月16日讯　上月，国家食药监总局宣布我国网络食品安全领域的首部违法行为查处办法将于10月1日起实施。当下，网络食品买卖、网络外卖订餐、家厨私厨等越来越流行，监管部门顺应时势出台配套规章制度，能否成为“互联网+食品”时代的安全抓手?我市将如何做好网络食品安全保障?

　　交易平台成监管“牛鼻子”

　　细化、明确网络食品交易第三方平台义务和相应法律责任，是此次即将实施的《办法》的鲜明特点之一。《办法》中的第二章为网络食品安全义务，用了13条规定的篇幅对第三方交易平台以及入网食品生产经营者的义务、法律责任进行阐明。

　　其中，《办法》对第三方交易平台记录、完善、保存各类信息的要求十分具体，可谓“入门须登记、全程要公示、票根久保留”。比如，《办法》规定第三方交易平台应当建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度，并在网络平台上公开。同时，对于交易记录，《办法》规定应当记录、保存食品交易信息，保存时间不得少于产品保质期满后6个月，没有明确保质期的保存时间不得少于两年。如若违反上述规定且拒不改正的，第三方交易平台将面临0.5万~3万元的处罚。

　　第三方交易平台的自身行为违反了法律法规，要依法承担法律责任;当它的经营行为导致消费者权益受损时，消费者可向食品生产经营者要求赔偿，在符合法律规定情形下，第三方平台还要对消费者承担连带责任。

　　在国家食药监总局召开的新闻发布会上，国家食药监总局食品监管二司副司长崔恩学解释了为何如此“盯着”第三方交易平台。“网络食品第三方平台这边连着的是成千上万的食品生产经营者，另一边连着的是成千上万的食品消费者。第三方平台就是‘牛鼻子’，因此第三方平台对入网食品经营者的依法管理、有效管理是确保食品在互联网销售当中监管的重要环节。”

　　“神秘买家”将现网络食品江湖

　　《办法》规定，县级以上食药监管部门均可通过网络购样进行抽检。如此一来，经常在实体店进行的样品抽检操作，在网络平台上也得以实施。

　　记者昨从市市场监管局了解到，“神秘买家”可以以顾客的身份买样，记录抽样样品的名称、类别以及数量，购买的样品人员以及付款的账户、注册账号，收货地址、联系方式，并留存相关票据，以顾客的身份还原模拟消费者现场购买的场景。抽检制度中还涉及一个重要的时间节点，就是商家在送货时不知道是送给监管部门的，在对样品查验、封样前保证一定程度的“神秘性”，以保证抽样的真实性、公正性。

　　同时，为了保证抽样对买家的公正性，买样人员应当对网络购买样品的包装等进行查验，对备份样品要分别封样，并采取拍照、录像等手段来记录拆封的过程。

　　“在互联网的时代，为了应对在线购物的虚拟性、信息相对的不对称，实施网络食品安全抽检制度，通过‘神秘买家’进行抽检不失为一项很有用的监管措施。”市市场监管局相关负责人说。

　　此外，《办法》同时还规定网络食品交易第三方平台提供者在抽检上的义务和责任。即通过网络食品交易第三方平台购买样品的，应当同时将检验结果通知网络食品交易第三方平台提供者。网络食品交易第三方平台提供者应当依法制止不合格食品的销售。

　　我市网上网下

　　一体化监管

　　据统计，截至昨日，市区登记在册的网络交易(第三方)平台有13家，在这些平台上入网的餐馆有2000余家，其中大部分餐馆来自市区，也有少数分布于各个县(市、区)。从我市市场监管部门稽查支队统计数据看，去年全年我市共查处8起网络食品安全案件，且无重大案件。

　　我市平稳的网络食品安全环境得益于网上网下一体化监管模式。去年年初，我市便出台《加强第三方交易平台网络订餐活动监管的意见》，并成立一支网络经营监管队伍。在日常监管中，网络经营监管支队一方面对网络环境进行着监测，另一方面与涉及食品生产、流通、餐饮服务等各环节的处室合作，一经发现食品安全可疑线索便协同稽查人员开展调查。“互联网与实体店的食品安全是无法被割裂、独立开来的，因此网上网下一体化的监管模式就是针对这一特点，让职能部门能够形成合力，全面掌握互联网与实体店食品的生产流通状况，来保障我市的食品安全。”市市场监管局网络经营监管处处长陈颜妹说。

　　在第三方交易平台监管方面，我市目前采取“看标订餐”来牵住“牛鼻子”。涉餐网络平台首先要亮照经营，同时所有入网的餐饮单位必须证照齐全，并在网站醒目位置亮证亮照。现在，我市本地交易平台上的多数入网餐馆名字前有一个盾牌形状的统一标识，点击该标识就可清楚地看到这个餐馆的营业执照、餐饮服务许可证、经营范围和许可证有效期等信息。

　　不过，此做法也有一定局限性。配合“看标订餐”的多是本地注册平台，一些全国性的交易平台碍于需要保持全国统一的操作模式，对地方上的配合程度不够高。“《办法》对第三方交易平台十分关注，相信《办法》实施后监管部门与平台的联系会更加密切，我市也将积极与各大平台进一步合作，通过两方面掌握的信息对入网食品生产经营者进行筛选、淘汰式监管，网络食品安全环境有望稳步向好。”市市场监管局有关负责人说。