贪图省事,建筑、装修施工等垃圾直接从楼上往下倾倒;废土运输车未清洗就开出工地,一路尘土飞扬;未洒水降尘,就动用铲车拆房,浓烈的扬尘久久不能散去……从2018年1月1日起《金华市扬尘污染防治管理办法》将正式施行,像这样人为造成的扬尘污染,今后将采用长效机制进行严格管控。
管理办法明确,工程建设、建筑物拆除、物料运输和堆放、矿产石料开发、道路保洁、绿化养护等人为活动产生的粉尘污染,将全部纳入管控范围。扬尘污染防治遵循属地管理、业主负责、部门监管、公众参与的原则。比如,环保部门负责监管矿山、工厂的扬尘污染,建设部门负责建筑工地、工程施工和房屋拆除等扬尘防治监管;城市道路上的扬尘防治由市容环卫部门监督,形成各职能部门齐抓共管的良好机制。
据悉,金华将把扬尘污染防治措施列入大气重污染应急预案,并根据大气污染预警等级及时采取相应的应急措施。同时,各县(市、区)应公布扬尘污染投诉和举报方式,并建立有奖举报制度。
施工扬尘:建设单位负总责
近年来,随着城市建设的加快,建设工地增多,大量施工扬尘已成为影响空气质量的污染源之一。针对扬尘污染这一重要源头,金华规定由建设单位对建设工程扬尘污染防治管理负总责,并切实采取相应的管控措施。
今后,建设单位报批的建设项目环境影响评价文件,应当包括建筑工业化、预拌沙浆、预拌混凝土等扬尘污染防治内容;在与施工单位签订的承发包合同中,还应增加扬尘污染防治责任等内容。更重要的是,新规定明确要求将建设工程扬尘污染防治措施费用列入工程预算,单独列项;如逾期不改的,可处1万元以上3万元以下的罚款。
施工单位是否遵守规章、文明施工和标准化作业,是扬尘污染防治的关键。金华要求施工方制定扬尘污染防治方案和应急预案(或环境保护管理体系),并将防治方案向主管部门备案,落实好扬尘污染防治措施。
根据管理办法,在施工工地周围要有密闭硬质围挡,张挂张贴扬尘污染防治措施的公示牌,场内堆场要硬化,并对易扬尘的堆放物采取降尘措施。施工场地内的施工便道也要硬化,减少降尘。为确保扬尘污染不出工地,施工工地出入口必须配备车辆冲洗设备,并做好出入口通道及两侧道路30米范围内的清洁措施。
车辆扬尘:将设专门限行区
运输车辆疾驰而过,滚滚车轮卷起漫漫尘土,这是城市里扬尘污染最常见的场景之一。管控好交通道路扬尘,城市的空气质量才能有效改善。
为加强车辆尾气污染防治,设立了黄标车限行区;为治理拥堵和超限超载,设立了货运车辆限行区。与此相类似,金华要求交警部门根据本行政区域内扬尘污染防治的需要,设立运输煤炭、垃圾、渣土、沙石、土方、水泥等易扬尘车辆及混凝土运输车、混凝土泵送车等的限行区域,并向社会公告。
管理办法明确,运输车辆应采取密闭或者其他防物料遗撒措施,确保物料不外露。城市限行区运输应当密闭,并按交警规定时间和路线行驶。车辆密闭装置要加强维护,确保设备正常使用,不得超载,装载物不得超过车厢挡板高度。运输车辆,尤其是建筑渣土、建筑垃圾、矿区石料等运输车,必须冲洗干净后方可行驶出作业场所。
拆房扬尘:降尘措施要跟上
目前,金华集中实施城中村改造、治乱拆违、危旧房改造,一大批重大工程项目建设,都要涉及房屋征收和拆除。对房屋拆除可能产生的扬尘污染,金华也提出了相应的管控办法。
拆除前,要做好场内扬尘的应急措施,设置施工标志牌;拆除过程中,要采取洒水等降尘措施;拆除后如果暂时不能开工建设的,产权单位应当用防尘网等方式对裸露地面进行覆盖。超过3个月未取得施工许可证的,应对建筑拆除施工现场的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖。
有类似要求的,还有建筑垃圾等处置场。这类处置场要在卸载作业区设置降尘设施,其他区域采用绿化降尘。弃置饱和后,要及时进行地表绿化、美化,以免地表长期裸露,日晒风吹后又产生新的扬尘。
道路扬尘:洒水喷雾来遏制
进入秋冬季节,风干物燥,扬尘污染也往往多发高发。这时候,市环卫处照例会加大道路洒水作业力度,增加晚班作业,实行全天循环洒水,控制道路扬尘。过去只是简单地洒水,近年来用上了专用的喷雾降尘清洗车,降尘效果大大提升,有效地改善了城市空气质量。
环卫保洁降尘的做法,此次也写入了管理办法中,作为长效机制进一步强化和固定下来。办法明确,易扬尘天气,市区主要道路应当按照应急预案增加洒水、喷雾次数;城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道等道路应当实行机械化洒水清扫;加大对城市限行区内易扬尘运输车辆行驶路线的机械清扫频次及冲洗频次。
道路干净了,城市扬尘污染将会明显减少。为此,办法对环卫作业单位也提出了新要求,要切实落实好保洁责任制,人工清扫要符合环卫作业服务规范,确保道路整洁。如清扫和保洁质量不符合要求,逾期未改正的,可处2000元以上1万元以下罚款。
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