金华日报2月14日讯（记者 黄晓华 通讯员 章郁芳）出拳整治党内政治生态的顽症痼疾，查处大案要案彰显有腐必惩的坚定决心，廉政教育润物无声春风化雨……

　　回顾2018年，“清廉”在人们的工作生活中被更频繁地关注和提及。这一年，在中央和省委、市委的坚强领导下，全市各级党组织和广大党员干部凝心聚力、齐抓共管、积极参与清廉金华建设，以实际行动推动全面从严治党不断取得新成效。各级纪检监察机关学习新精神、遵循新思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，一刻不停歇地推动党风廉政建设和反腐败工作高质量发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　扛起“两个维护”政治责任

　　政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。“两个维护”是最根本的政治纪律和政治规矩。

　　过去一年，金华纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践，在学懂弄通做实上狠下功夫，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　在日常监督执纪中，纪检监察机关始终坚持把“两个维护”作为根本任务，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，深入监督检查党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面的情况，督促各级党组织把管党治党的政治责任立起来，把党的全面领导落实到位。对“两个责任”落实不力问题严肃追责，全年有13个党组织、68名党员领导干部因此受到处理。

　　去年9月，秦岭违建别墅问题成为全国舆论焦点，金东区赤松镇钟头村、双门村的违建专项整治工作悄然推进，65宗违规用地上的违法建筑陆续开拆。好山好水不应成为个别人的“自留地”，做好省委巡视反馈问题的整改工作更是不容推卸的政治责任。正是站在这样的政治高度，由市纪委牵头的专项整治领导小组，坚持以事实为依据、以法律为准绳，反复研究并报市委批准后，在100天内啃下了这块横亘在政治纪律面前的“硬骨头”。

　　金华纪检监察机关还组织开展了对政治纪律规矩的专项监督检查，着力解决“七个有之”问题，强化对“三大攻坚战”、“最多跑一次”改革、“九场硬战”等重大决策部署落实情况的监督，对典型问题挂牌督办，对共性问题联合职能部门共同督办，确保政令畅通。市委市政府出台《关于大力促进民营经济健康发展的实施意见》后，市纪委监委第一时间制定实施护航民营经济发展十条意见，为民营经济发展提供了坚强有力的政治和纪律保障。

　　查纠形式主义、官僚主义被摆到了更加突出的位置。根据省纪委要求，金华及时制定下发工作方案，通过17项活动载体，环环相扣、层层推进。截至去年底，全市共督办问题线索89个，巡察村（社区）328个，暗访窗口704个，通报曝光典型案例34起，查处问题141起，问责党员干部267人。纪检监察机关还对重大项目、重点工程和重点工作开展专项检查，梳理出14个可能存在工作推进落实不力问题的项目，深挖出一批“不担当不作为”的典型问题和人员。

　　持续深化纪检监察体制改革

　　作为地市纪检监察体制改革的先行地，过去一年，金华持续深化改革创新，巩固拓展先行试点成果，推动制度优势向治理效能转化。

　　在推进监察体制改革中，金华制定规范监察业务流程等制度16项，调整完善各类监察文书、业务模板，有力提升监察质效。加大监察留置案件查办力度，全市共采取留置措施51人，其中县处级4人，乡科级12人。

　　拓展延伸监察网络，全面打通监察监督的“最后一公里”。全市147个乡镇（街道）全部成立派出监察办公室，制定实施乡镇（街道）监察办公室监察业务工作规程，不断提升规范化、专业化水平。这切实改变了之前触角不够多、信息不够灵，很多问题“管到看不到”的局面。同时，金华还积极稳妥深化派驻机构改革，优化整体布局，加强综合派驻，市直派驻机构从32家减少到21家，监督力量得到有效整合，监督能力得到有效提升。

　　制度上的整合创新，让巡察整改工作更具刚性、更富实效。去年7月，市区某高中老师把前些年违规发放的63.6万元津补贴全部退补到位。这是七届市委首轮巡察发现的问题，市委巡察办去年5月初对市教育局党委进行回访检查，发现这个问题未整改到位，就将其挂牌督办，违规发放的款项终于追缴到位。这得益于市委巡察机构探索的“十制”工作法，即通报制、审核制、交办制、约谈制、销号制、协商制、问责制、回访制、督办制、月报制等十项制度。它们像一套环环相扣、严丝合缝的“组合拳”，跟踪督促被巡察单位持续推进整改工作，不让一个问题漏网。

　　协同作战融合监督，推动监督由全覆盖向高质量迈进。金华纪检监察机关主动适应国家监察体制改革试点要求，深入贯彻监督执纪工作规则，积极探索融合监督机制，实现执纪监督和执纪审查部门分设后党风政风、执纪监督、派驻监督与巡察监督等不同层面监督力量整体化、效用最大化，切实当好全市政治生态“护林员”。“烂树”被坚决拔除，一棵棵“歪树”被救治扶正，就是最好的证明。2018年，市县两级纪委监委共处置问题线索7932件，同比增长8%；立案数2239件，同比增长4.8 %；运用“四种形态”处理9111人次，同比增长9.05%,其中第一种形态6869人次……

　　坚决保持惩治腐败高压态势

　　夺取反腐败斗争压倒性胜利。前不久召开的十九届中央纪委三次全会对当前反腐败斗争形势作出新的重大判断。

　　从形成“压倒性态势”到夺取“压倒性胜利”，去年金华反腐败工作的成绩中也能感受出一词之变背后的信心和底气。

　　一年来，全市各级纪检监察机关忠诚履行党章、监察法赋予的职责，坚决保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。

　　严肃查处了市政府原副秘书长申屠福华、市“三改一拆”办原副主任黄炳立、东阳市政协原副主席楼伟龙等一批大要案。一年来，全市各级纪检监察机关共立案查处2239件，党纪政务处分2085人，移送司法机关71人。案件查办各项数据均创新高，惩治力度前所未有。

　　以人民为中心，始终是党执政的价值追求，也是全市各级纪检监察机关的行动所向。金华把整治群众身边的腐败问题作为重要的政治任务，坚持有乱必纠、有乱必治。一年来，全市累积查处发生在扶贫民生、“三资”管理等领域问题83起，处理129人，党纪政务处分93人。还深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”，处理12人，其中3人被开除党籍和公职，形成有力震慑，也让群众充分感受到身边的事情有人管、利益有人护，进一步厚植了党执政的政治基础和群众基础。

　　做好监督执纪执法后半篇文章

　　“从对党的事业充满热情的热血青年，慢慢变成利用手中的权力违纪违法，一心为钱，一切向钱看的腐败份子，自己心如刀割，痛悔万分！”金华市金华山旅游经济区原党工委副书记、管委会主任蒋金红的声声忏悔，像一记记警钟敲打在党员干部的心坎。去年全市各级纪检监察机关共摄制了6部警示教育专题片，编印5本警示教育读本，让典型违纪违法案例成为“最好的清醒剂”“最好的教科书”。

　　这是金华以“三促改”做深做细监督执纪执法“后半篇文章”的重要方式之一。去年以来，市纪委监委着眼于一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制，分巡视巡察、监督检查、案件查办三个层面，建立了与之对应的“以巡促改、以查促改、以案促改”工作体系，倒逼相关单位强化举措推进清廉建设，切实增强全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的针对性系统性和实效性。

　　以巡促改，通过“一套方案、两份报告、两个会议、四张清单”的“1224”规范流程，积极督促各级党组织和纪检监察机关聚焦省委巡视、市县巡察发现的问题，健全完善通报反馈、整改落实、督查督办、分析评估等工作链条，全面推动巡视巡察成果深化运用。

　　以查促改，聚焦日常执纪执法监督、派驻监督发现的问题，构建规范运行的汇总反馈、分类处置、问责通报等机制，制定明确的问题表、任务表、时间表，全面推动监督检查工作科学高效。

　　以案促改，聚焦近年来特别是党的十九大以来查处的典型违纪违法案件，通过推行“一案四建议”“一案四剖析”“五个一警示教育”“一案双整改”“一次回访教育”等做法，让典型案例做成“最好的教科书”、成为“最好的清醒剂”，达到查处一个案件、解决一类问题、警醒一批干部、完善一套制度、规范一个领域的综合效果。

　　市纪委监委负责人表示，“三促改”工作，形成了“发现问题—反馈问题—反馈建议—督促整改—教育警示—建章立制”的有效闭环，有力推动反腐败从治标为主向标本兼治的转变升级，下一步仍将精准发力、持续发力，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　去年也是金华崇廉倡廉的氛围格外浓厚的一年。市纪委监委会同文化、文联等部门开展“扬清风正气·建清廉金华”“七个一”系列宣传活动，举办廉政征文、书法、美术、摄影比赛、清廉金华主题文艺晚会，奏响清廉金华强音，推动反面警示和正面引导相结合。八婺清风“一刊一网一微”和金华日报社、金华电视台共同推出清廉金华建设专栏，同频共振传递清廉金华“好声音”，让廉政教育更加入脑入心。