砥砺奋进取得成就的五年

　　五年来，我们坚持忠诚为魂，党风政风努力提振。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等。以“七张问题清单”抓党建带全局促落实。“五星三强”基层党组织建设深入推进，干部队伍凝聚力和基层堡垒战斗力进一步提升。纵深推进全面从严治党，建立“五张责任清单”，“三清理一规范”形成常态，清廉金华建设取得积极成果。加强宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作主动权。强化市委常委会自身建设，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法履职，充分发挥各民主党派、工商联、群团组织作用，爱国统一战线不断壮大，全国双拥模范城创建实现“四连冠”，全社会凝心聚力氛围日益浓厚。

　　五年来，我们坚持实业为重，综合实力稳步提升。全市生产总值年均增长6.2%，一般公共预算收入、固定资产投资年均分别增长8.3%、9.2%。大力实施农业“双强”行动，首创农业“标准地”改革。推进工业经济稳步发展，入选省级“万亩千亿”新产业平台2个，新增百亿级工业企业5家、上市企业8家，规上工业总产值突破五千亿。加入长三角G60科创走廊，跻身国家创新型城市行列，“揭榜挂帅·全球引才”做法全国推广。现代服务业综合试点全面完成，快递业务量超百亿、全国第1，社会消费品零售总额升至全省第4。各县（市）均进入全国县域旅游综合实力百强。

　　五年来，我们坚持改革为先，开放能级明显提高。紧扣重点领域和关键环节统筹抓好重大改革，中国（浙江）自贸试验区金义片区、跨境电子商务综合试验区、横店影视文化产业集聚区获批实施，义乌国际贸易综合改革试点迭代深化，165项国家和省部级改革试点有序推进。“义新欧”班列开行量全国第3，宁波舟山港“第六港区”加快建设，中非经贸论坛升格为省部合作项目，跨境网络零售出口额、对“一带一路”沿线国家出口额均居全省第1。“放管服”改革深入推进，“无证明城市”、企业开办“零见面”等做法全国推广，市场主体总量升至全省第2。数字化改革积极推进，工业固废“一件事”等成果上升为省级应用。

　　五年来，我们坚持共建为要，融合发展不断提速。编制实施《金义都市区规划》《金义一体化规划》等，都市区核心区范围实现扩容，省级金义新区获批设立，常住人口城镇化率达68.7%。城市面貌不断改善。交通等基础设施建设积极推进，金台铁路、建金高速、杭绍台高速建成投用，市域轻轨金义线和金兰、金武快速路实现通车，金义中央大道全线开工。扎实推进全域同城化，金磐开发区成为全省最佳山海协作案例，6个县（市、区）开展跨区域供水，社保业务、医保报销等实现全市互联互通。高质量举办两届金华发展大会。

　　五年来，我们坚持绿色为底，生态环境稳中提档。公众对生态环境满意度实现“五连升”。全域空气质量连续三年达到国家二级标准，河（湖）长制获国务院正向激励，金华市和浦江县获“大禹鼎”金鼎，生活垃圾分类“两定四分法”全国推广。中央、省环保督察等反馈问题基本整改到位，国家级低碳试点城市建设扎实推进。深入实施“千万工程”，美丽乡村建设提档扩面，小城镇环境综合整治圆满收官。

　　五年来，我们坚持民生为本，百姓生活日益提质。始终把70%以上新增财力用于民生事业，每年实施十方面民生实事。累计新增城镇就业89.6万人，全市常住居民人均可支配收入达到55880元，省定相对薄弱村基本实现“消薄”。入选全国基础教育综合改革实验区，教育“双减”工作经验全国推广。公立医院综合改革深入推进，全民安心医保城市加快建设，医保综合水平居全省前列。创成全国文明城市，浙江婺剧团摘得第三十届梅花奖。全民健身运动蓬勃发展，“一县一品”体育赛事实现全覆盖。妇女儿童、老龄、老干部、红十字、慈善和残疾人事业加快发展。

　　五年来，我们坚持平安为基，社会治理扎实提效。统筹发展和安全，新中国成立70周年、建党100周年等系列重大安保任务圆满完成，金华市和8个县（市、区）夺得“一星平安金鼎”，浦江县获评“平安中国建设示范县”。迭代升级“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”，市区涉众型重大历史遗留问题有效化解，全域创成“无信访积案县（市、区）”。安全生产领域突出问题有效治理，全民防诈骗工作取得阶段性成效，扫黑除恶专项斗争胜利收官，反恐反邪工作走在全省前列。网络生态“瞭望哨”工程走深走实。新冠肺炎疫情防控有力有效。

　　在看到成绩的同时，更要清醒认识到前进中存在的一些问题和不足：一是干部扛旗争先的精气神不够。二是抓工作一贯到底的坚决性和有效性不够。三是推动高质量竞争力现代化不够。四是全面从严治党不够。这些问题，必须直面正视，以强有力举措予以解决。

　　今后五年总体要求和奋斗目标

　　A阔步迈向扛旗争先 崛起浙中新征程

　　今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，按照“扛旗争先、崛起浙中”总要求，把握“稳中求进、以进求变”工作基调，加快五个崛起、实施五大战略、争当八个示范，坚定不移推进全面从严治党，着力推进大都市区提能升级、内陆开放走在前列、先进制造业破茧蝶变、共同富裕先行示范、数字化改革竞跑提速，奋力推动金华实现整体性、系统性、本质上赶超争先，高质量谱写共同富裕现代化都市区建设新篇章。

　　今后五年的主要目标是：

　　——党建统领能力更强，加快干部状态崛起。党的领导和党的建设全面加强，党建统领的整体智治体系基本建成，“抬头志在万里、低头绣花功夫”成为金华干部鲜明标识。

　　——经济发展质效更高，加快综合实力崛起。主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值达到7500亿元，经济综合实力走在全省第二方阵前列；浙江中西部人才科创中心基本建成，R&D经费投入占GDP比重达到3.5%，全员劳动生产率达到18万元/人。

　　——体制机制活力更足，加快改革开放崛起。各领域改革深入推进，数字化改革力争全省上游；自贸试验区引领全域高水平开放取得显著进展，货物贸易进出口额达到8200亿元，内陆开放新高地基本建成。

　　——区域融合成效更好，加快城市能级崛起。城镇化率达到74%，都市区共建共享共赢格局基本形成；金义黄金主轴拉动力不断增强，主轴GDP占全市比重提升至56%，其中市区占比提升至21%以上。

　　——人民生活品质更优，加快共同富裕崛起。共同富裕美好社会建设形成一批标志性成果；“三大差距”进一步缩小，达到或超过全省平均水平；公共服务、生态环境质量走在全省前列，浙江中西部文化、教育、医疗中心基本建成。

　　实现这些目标，要大力实施“五大战略”，牵引形成纲举目张、整体跃升之势。一是坚定不移实施大都市区建设战略。二是坚定不移实施内陆开放新高地战略。三是坚定不移实施先进制造业崛起战略。四是坚定不移实施共同富裕先行示范战略。五是坚定不移实施数字化改革争先战略。

　　B高质量建设共同富裕现代化都市区

　　未来五年，要聚焦“争当八个示范”，全面发力、开辟新局。

　　（一）突出金义主轴拉动，打造全域协同发展标杆，争当大都市区建设示范。坚持战略引领、规划统筹、协同推进，切实把大都市区建设作为首要任务、关键之举。

　　清晰坚定发展主导方向。集中力量打造“一轴一廊一带三圈十平台”。“一轴”即做强金义黄金主轴，“一廊”即加快建设浙中科创走廊，“一带”即提档升级金兰永武产业带，“三圈”即提速构建到邻近省份主要城市2小时、省内都市区1小时、都市区内半小时交通圈，“十平台”即全市10大以先进制造业为主的高能级平台。

　　同心同向做强金义主轴。积极落实主轴发展规划，制定实施市区能级提升三年行动计划。婺城区不断增强主城区的承载力吸附力。金义新区勇当主轴高质量发展生力军。义乌市在做强主轴中扛起大担当、作大贡献。

　　各展风采强化全域协同。健全实施国土空间规划体系，统筹布局产业空间、城镇空间、生态空间，共绘大都市区发展“八骏图”。研究设立共建发展基金，持续实施万亿都市区共建共富重大项目。强化产业协同，延长产业链，合力做强特色产业群。加快实施城市有机更新“4321”行动，完成1平方公里以上片区改造项目40个、投资3000亿元，建成未来社区200个、城市风貌样板区100个。2022年推进片区改造项目20个，市区率先启动改造双溪西路两侧、长湖湾等10个片区，兰溪、东阳、永康、武义等县市要加大有机更新力度、争取三年实现大变样。

　　内畅外联融入区域发展。在融入长三角一体化发展中放大区位优势，加快大都市区对外大通道建设，基本建成全国性综合交通枢纽。构建形成大都市区快速交通网，金义东轨道交通全线运营，完成金义中央大道和金永、兰浦、东磐、义东、永武快速路建设。建成甬金衢上和建武高速市区段，实现市区绕城高速成环。坚持适度超前导向，谋划储备一批战略性交通大项目。

　　（二）抢抓自贸试验区机遇，打造国际一流陆港和世界小商品之都，争当全国内陆高水平开放示范。全面放大优势、彰显特色，推动对外开放向更深层次、更宽领域挺进。

　　制度创新激活动能。开展新一轮义乌国际贸易综合改革，加快形成一批首创性、集成化、差异化的改革成果。依托跨境电商综试区、“双综保区”、进口贸易促进示范区等优势，培育期现结合的大宗商品交易中心，基本建成新型国际贸易中心。

　　畅通循环提升能级。锚定“全国一流、华东最强”目标，建成华东国际联运港、义乌（苏溪）国际枢纽港等国家级物流枢纽项目，带动物流业增加值超1500亿、快递业务量持续领跑全国。加快“义新欧”经营模式创新，建成长三角地区最大的铁路国际陆港和中欧班列集结中心，五年开行总量超1.3万列。大力实施义甬舟西延工程，纵深推进金义“第六港区”建设，“海铁联运”班列年均运量超35万标箱。建成投用义乌跨境电商产业园、全球数字自贸中心等一批百亿项目，推动跨境电商创新发展，建设“网上丝路”先行区。

　　融入合作扩大影响。以“一带一路”倡议为统领，高水平承办中非文化合作交流周暨中非经贸论坛，实质性推动中非合作示范园建设，对非出口额占全国份额稳定在10%左右。抢抓市场开放新机遇，创建RCEP经贸合作示范区。鼓励跨国企业在金设立地区总部、研发中心、采购中心，力争实际使用外资规模实现翻番。积极培育有国际竞争力的本土跨国公司10家以上。

　　（三）加快制造业崛起，打造先进制造业基地，争当长三角转型升级发展示范。重塑产业生态，强化创新驱动，坚持高端引领，强势推进先进制造业破茧蝶变。

　　优化产业发展格局。坚定“2+4+X”产业导向，重点改造提升纺织服装、五金制造2个传统产业，做大做强芯光电、新能源汽车及零部件、高端装备制造、生物医药等4个现代新兴产业，着力培育量子计算等若干未来产业，规上工业增加值年均增长13%以上。推进重大制造业平台整合提升，重点打造10大高能级平台，力争5个以上成为省级“万亩千亿”大平台，守牢40万亩工业用地规模。实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和“新四破”专项行动，重点对“三低”企业用地、老旧工业区进行连片式整治，全面消除亩均税收8万元以下低效用地，全市规上工业亩均增加值、亩均税收赶上或超过全省平均水平。

　　强化人才科技支撑。真正落实科技创新首位战略，坚决打好科技创新翻身仗。高质量推进浙中科创走廊建设，建强做实金华科技城、义乌科技城等“六城”。争创金华国家级高新区，推动产业创新联合体建设。实施“才聚八婺智汇赋能”行动，跻身全省人才工作第一方阵。加快制定实施科技新政，财政科技投入每年增长15%以上。

　　加大外引内培力度。招大引强、扶优育强是提升产业高度的“一体两面”。建立制造业招大引强工作机制，力争每年引进10亿元以上制造业项目40个以上。实施企业主体扶优育强行动，确保新增产值超百亿企业10家以上。鼓励支持企业走“专精特新”发展之路，打造一批行业“隐形冠军”。

　　（四）聚力共建共富共享，打造美好幸福家园，争当全省共同富裕示范。着力解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼，打造一批具有金华辨识度的标志性成果。

　　闯出缩小“三大差距”新路子。把“三大差距”作为主攻方向，将更多政策资金资源向农村、基层、山区县倾斜。实施“八婺同心·共建共富”“十百千万”结对行动。联动开展农业转移人口市民化集成改革、“强村富民”改革，提标推进村级集体经济巩固提升三年计划。全面实施扩中提低行动，大力推进“创业创富示范城市”建设，加快形成中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

　　推动公共服务优质共享。加快公共服务补短，构建基本公共服务标准体系，基本建成学前教育、公共卫生等“15分钟公共服务圈”。推进全国基础教育综合改革实验区建设，基础教育质量走在全国前列。支持在金高校创建“双一流”大学、“双高”院校，基本建成浙江中西部教育中心。推进高水平医学教育体系建设和公立医院高质量发展，基本建成浙江中西部医疗中心。

　　大社保兜住大民生。积极推进大社保改革，确保共富路上“一个都不掉队”。高度关注“一老一小”，加快建设老年友好型社会和育儿友好型社会。大力度推进企业单位社会保险参保扩面，做实基本医疗保险市级统筹，完善兜底救助体系。构建完善住房保障体系，新增保障性租赁住房16万套（间）。

　　（五）坚定数字化倒逼改革，打造系统性变革先行市，争当全省全面深化改革示范。用好数字化改革“器”与“道”，牵引倒逼改革打通发展堵点痛点。

　　用好数字化改革“总牵引”。紧扣“五个必须”要求，全面推进党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治和基层智治，实现平台、功能、体制机制省市县乡村贯通。以最紧迫、最现实需求为切入口，迭代升级影视文化大脑、浙里外国人服务管理、固废“一件事”等标志性应用，形成一批“硬核”应用成果、理论成果和制度成果。建立数字化改革统筹推进机制，加强重点应用清单化项目化管理，力争数字化改革“跟跑”向“领跑”跃升。

　　下好重点改革“先手棋”。高标阔步推进国家和省部级改革试点，放大先行先试、示范突破效应。实施新一轮国资国企改革，完成国有企业整合提升，全面提升国企运营能力，国企上市明显突破，主要经济指标实现翻番。调整优化市区管理体制。深化要素市场化配置改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，建立市域排污权用能权市场化交易平台，积极破解重大项目能耗、土地、环境容量等瓶颈制约。加大投融资体制机制创新，市县联动做大产业基金，大力争取专项债支持，力推开放金融改革试点。

　　筑好创新创业“强磁场”。对标国际国内一流水平，打造长三角区域营商环境标杆市。深化商事登记便利化改革，建立健全更加开放、透明、规范的高标准市场体系。迭代“标准地”改革，推行“极简审批”试点模式。推进包容审慎监管，营造公平有序的市场环境，创建国家知识产权强市试点示范城市。巩固全国社会信用体系建设示范区成果，擦亮“信义金华”金字招牌。培育新型民营企业家队伍，每年为企业降本减负200亿元以上，推动市场主体总量继续保持全省前列。

　　（六）焕发双星争华气质，打造勇于拼搏敢于胜利文化高地，争当新时代以文化人示范。传扬优秀文化，打造浙江中西部文化中心，进一步为高质量发展铸魂塑形赋能。

　　大力提升优秀文化引领力。挖掘保护八婺文脉，加快推动上山文化遗址群申遗工作，溯源中华文明光辉起点。实施文化研究工程，深化金华学派、永康学派等浙东学派研究，重修丽泽书院，塑造浙学源头标识。实施名人星耀计划，做大做强李渔戏剧汇、宾虹艺术展、艾青诗歌节、施光南音乐节等名人节展。推进全域精神文明建设，打响“金华好人”“德耀八婺”道德品牌，实现县（市、区）文明城市创建和新时代文明实践所站全覆盖。

　　大力提升公共文化供给力。实施公共文化设施跨越提升工程，高标准实现市有“五馆一院一厅”、县有“四馆一院”、区有“三馆”。大力构建现代化公共文化服务体系，打造15分钟品质文化生活圈。实施文艺精品创作攀峰工程，确保精品创作继续走在全省第一方阵。深化浙江婺剧研究院改革发展，打造中国戏曲传承发展的婺剧模式。高质量承办亚运、省运赛事，全面建成“10分钟健身圈”。

　　大力提升文化产业竞争力。实施文化产业培育工程，新增规上文化企业100家以上。做强影视文化产业链，提升横店影视文化产业博览会能级，擦亮影视文化“金字招牌”，打造具有国际影响力的影视文化创新中心。大力发展数字文化产业，争创国家广播电视和网络视听产业基地。推动文旅深度融合，大力发展全域旅游，旅游人次和收入跻身全省前列。

　　（七）坚持绿色低碳发展，打造浙中大花园，争当国家生态文明建设示范。践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强生态文明建设，创成国家级生态文明示范市。

　　全方位提升环境品质。构建科学高效完备的生态环境治理体系，提升生物多样性保护和生态修复水平，推进生态系统生产总值（GEP）核算，全面实行河（湖）长制、林长制，为全市人民守护好绿水青山。

　　全地域构建大美格局。迭代升级小城市培育试点，推动“千年古城”复兴；深化新时代和美乡村建设；优化农业生产力布局，牢牢守住耕地保护、粮食安全底线；深入实施科技强农、机械强农行动，开创高质量推进乡村振兴新局面。

　　全过程加快低碳转型。深入实施“6+1”重点领域碳达峰行动，建立与产业发展相适应的能耗分配机制，实现碳排放全链式闭环管理。倒逼产业绿色转型，积极推广清洁能源，全面推行绿色低碳生活，推动“衣食住、行用游”全过程绿色升级。

　　（八）统筹发展和安全，打造本质安全样板，争当全国市域社会治理示范。坚持系统观念，树牢底线思维，有效防范各类风险挑战。

　　平安建设进位全省第一方阵。深入开展平安护航党的二十大和杭州亚运会、省运会等系列行动，确保平安建设走在全省前列、平安创建“连冠加星”。全面掌握疫情防控主动权。深化重点领域国家安全工作协调机制，打好反恐反邪反渗透主动仗。扎实推进道路交通、建筑施工、城镇燃气等生产安全领域专项整治，确保亿元GDP死亡率下降到0.01以下。争创全国社会治安防控体系建设示范市，坚决守牢平安底线。

　　法治建设体现一流水平。有效加强党对立法工作领导，出台一批管用有效的地方性法规规章。加强法律监督，高水平创成全国法治政府建设示范市。深化诉源治理，加强“共享法庭”建设。扎实做好“八五”普法工作。

　　社会治理争当全国先进。深化“县乡一体、条抓块统”改革，圆满通过全国市域社会治理现代化试点验收。构建矛盾纠纷化解“136”格局，确保信访总量年均下降10%以上。探索网格员队伍专业化、职业化建设。

　　C纵深推进党的建设 新的伟大工程

　　实现奋斗目标，关键在党。我们要切实加强自我革命，以党的建设伟大工程引领推动浙中崛起。

　　（一）政治铸魂，做到绝对忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，确保党中央和省委的各项决策部署在金华一贯到底。

　　（二）统揽全局，推进团结奋斗。强化党委把方向、管大局、作决策、保落实作用，迭代升级以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，切实把党的领导落地落实到重点工作重大问题上。

　　（三）变革重塑，锻造过硬铁军。变革的时代需要变革的队伍，要以干部队伍干部工作系统性重塑为突破口，深化落实“5520”工作体系，把愿不愿做事、敢不敢扛事、能不能成事作为选拔干部的重要标准，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，锻造勇于拼搏、敢于胜利的金华铁军。

　　（四）强基固本，筑牢战斗堡垒。深入实施“红动八婺、扛旗强基”行动，全域争创“红色根脉强基鼎”，打造百个“扛旗强基示范镇”、千个“扛旗争先五星支部”，以基层党建的实和效，保障发展的稳和进。

　　（五）全面从严，恪守清廉之本。始终坚持严的主基调，坚定不移以自我革命引领社会革命。纵深建设清廉金华，全域推进清廉单元建设，健全“三清理一规范”长效机制，打造亲清政商关系示范地，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。