外出执勤执法，遭遇群众不理解阻挠执法、碰到当事人耍无赖被诬陷动手打人、当事人怀疑暂扣的东西是不是会被执法人员私吞……在综合行政执法过程中，遇到这样的情况会让执法人员很是无奈。

　　记者近日从南湖区综合行政执法局获悉，为进一步规范行政执法活动，强化行政权力的制约和监督，该局结合实际在全省综合行政执法系统内，首推执法活动全过程记录制度，做到事后“案件重演”，有效填补了执法过程记录“空白”。

　　全省综合行政执法系统内首推

　　前不久，南湖区综合行政执法大队建设中队的执法人员，在华庭街依法暂扣无证游商经营工具时，遭遇了三名当事人的暴力抗法，其间两名执法人员被咬伤。公安机关介入调查后，凭借现场执法人员随身所带的执法记录仪记录的视音频资料为证，以“暴力阻碍执行公务”为由，对当事人进行了刑事拘留。

　　“执法活动全过程记录真实还原了执法现场，让执法过程有据可查。”南湖区综合行政执法局相关负责人表示，此举既保障了当事人和执法队员的合法权益，也是对执法人员的一种硬性约束和规范，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　“在执法过程中，围观群众往往都会站在‘弱势群体’方来指责我们，我们也很无奈和委屈，百口莫辩是常有的事。”加入执法队伍已三年有余的建设中队执法队员小饶深有感触。而现在，这些都不再是问题了。

　　为有效填补执法过程记录“空白”，进一步规范行政执法活动，强化行政权力的制约和监督，维护当事人和行政执法人员合法权益，南湖区综合行政执法局结合实际，在贯彻落实住建部、浙江省关于推进城市执法体制改革相关文件精神的基础上，在全省综合行政执法系统内首推执法活动全过程记录制度。

　　据了解，今年1月1日起，南湖区综合行政执法局正式推行《南湖区综合行政执法局执法活动全过程记录制度》，明确规定执法人员必须充分利用执法文书及执法记录仪、照相机、摄像机、各类监控摄像等执法记录设备，对日常巡查、调查取证、询问当事人、文书制作送达、行政强制等行政执法活动全过程进行记录。

　　信息化建设助力城市管理

　　推行执法全过程记录是城市管理信息化建设的一部分，已经在全国范围内开展。去年11月，住房城乡建设部城市管理监督局发布《关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知》，明确在县级以上城市管理部门推行城市管理执法全过程记录工作。《通知》要求各地城市管理部门要通过文字、音像等记录方式，对执法活动全过程进行记录，客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　据了解，为了推进执法活动全过程记录制度，南湖区综合行政执法局配置了执法记录仪数据采集工作站12个，执法音视频记录设备165台；设置每队一间具备视音频全覆盖功能的执法办案室，实现案件办理全过程记录，目前正在东栅中队试点运行。同时，集中对执法人员开展专业技术培训。据悉，自执法记录仪数据采集工作站启用以来，已上传视频15000余条。与此同时，南湖区综合行政执法局严格实行资料调阅使用分级审批登记制度。

　　近年来，南湖区不断加强综合行政执法信息化建设，进一步完善视频监控指挥体系。2016年，南湖区综合行政执法局在南湖区南溪西路、农翔路、越秀路等14处安装了高清摄像头，通过“天眼”监控全方位督查街面市容，以供总体调度。随后，该局将此模式向全区推广，并在与公安部门进行有效对接后，成功将监控网络接入了公安视频专线，在获得公安部门软件技术上的支持的同时与其共享监控网络。

　　同时，在整合公安、交警、综合执法在路面设置的视频监控终端的基础上，于2017年逐步在执法车辆上安装视频监控装置，完善单兵执法仪的配备，完善动静态结合的视频监控体系，搭建市容监控全覆盖网络，对流动设摊、违章停车等行为进行精确监控和取证，并第一时间反馈给指挥中心，由指挥中心通过对讲机进行点对点指令发布，提升问题即查即纠效率。

　　值得一提的是，今年南湖区综合行政执法局创新“互联网+政务服务”，秉持“让数据多跑路，让群众少走路，打通服务群众最后一公里”的“互联网+政务服务”理念，创新违停查处和业务受理的方式和途径，目前“南湖综合执法”违章微信处理公众号已经上线，实现违停车主信息查询、确认、处理和缴费所有程序全部通过互联网操作，将贴心服务带到群众身边。