4月1日，嘉兴市代代康·南湖新区幼儿园负责人曹莉在南湖区行政审批局一楼服务大厅领到了编号为“嘉南行审综【2017】11-0001号”的首份“行业经营综合许可”证书后，十分兴奋。

　　“证书上有行业、名称、地址、类型、许可范围等信息，实现了一本证书全覆盖。”曹莉告诉记者，这份证书集成了她办学所要办理的《中华人民共和国民办学校办学许可证》和《民办非企业单位登记证书》两个证件。以往，这两项行政许可分别要去教育和民政部门办理，法定办结时限长达3个月。而现在只需在一个窗口一次办理，从提交申请到拿到证书，只用了5天时间。

　　群众和企业开展行业经营，往往需要领取多份许可证，证件繁多，不易办理、不利保管、不便亮证。南湖区行政审批局从群众办事角度出发，在全国范围内率先推行行业许可“一证化”改革，实现了一次申请、一窗受理、一次勘察、一科办结、一证覆盖、一档归并，第一批梳理了娱乐、餐饮、互联网上网服务、药品零售等18个行业，试行行业审批“点餐制”，在办理审批时，只需到一个窗口盖一个章即可完成全部事项。据悉，改革后审批时限与法定期限相比减少94.4%，申报材料和相关证书均减少了一半左右。

　　去年12月，省委经济工作会议首次提出了“最多跑一次”的理念和目标，全面推进简政放权，倒逼政府转型，做真心服务企业的“店小二”。作为全国相对集中行政许可权改革试点区之一，南湖区的“一证化”改革是“最多跑一次”改革的一场生动的嘉兴实践。

　　“审批权限归属多个部门，制度性成本不可避免。去年，南湖区成立了行政审批局，实现了一枚印章管审批。正是借着审批权‘相对集中’的优势，我们实现了审批流程的再造。”南湖区行政审批局局长陈焕告诉记者，目前区行政审批局承担了原16个区级部门202个事项，经过8个月的运作，审批局实现了从物理上的组合到化学上的融合。

　　嘉兴市行政审批服务中心副主任崔勤明表示，“一证化”改革是从需求侧出发，以群众和企业到政府办事的角度界定“一件事情”，改变了过去从部门出发的视角，真正实现了“一件事情”的一次性办理。

　　浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任、公共管理学院教授胡税根表示，南湖区的“一证化”改革，提升了办事效率，也提高了服务对象的满意度，这是一项重大的流程创新，其做法走在了全国改革的前列。