“双随机一公开”监管方式,是科学实施事中事后监管,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。昨天,记者从港区质监分局获悉,今年5月,该分局深入推进定量包装“双随机一公开”监管工作,为港区惠民生、防风险作出积极贡献。
“通过学习全省定量包装‘双随机一公开’工作实施细则和浙江省计量信息管理系统,我们进一步完善随机抽查对象和执法检查人员名录库,同时根据辖区定量包装商品生产企业和历年定量包装商品净含量计量监督抽查的实际,合理确定2017年度随机抽查比例和频次。”港区质监分局相关负责人表示,做好定量包装“双随机一公开”工作,主要经验做法可概括为“三结合、三重点”。
“三结合”提升服务水平
“双随机一公开”指的是随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。“在推行定量包装‘双随机一公开’工作中,我们坚持做到‘三个结合’。”该负责人告诉记者,“三结合”即与转变政府职能相结合、与风险管理相结合、与完善内部制度建设相结合。
据该负责人介绍,港区质监分局将推广定量包装随机抽查作为创新和规范事中事后监管的重要抓手,坚持“放、管、服”,顺应行政服务事项下放的趋势,持续优化内部流程。“同时,我们还要做到‘后面管好’,即在事中事后环节全面推广、不断优化随机抽查,确保检查的覆盖面和威慑力。”该负责人表示,为了提升服务水平,质监分局还通过落实专人负责,科学把握随机抽查的内容、比例和频次,做到了因地制宜、科学高效地开展随机抽查,在保证必要的抽查覆盖面同时,也防止检查过多和执法扰民。
在此基础上,该分局还以监督检查为切入点,将随机抽查引入工作制度体系,通过建立动态调整的监督对象和监督人员名录库,实现监督选择的“双随机”,以防止人情监督。
“三重点”推进阳光定检
推进定量包装“双随机一公开”,必须抓住重点、破解难点,真正推动工作落到实处。为了做好这项工作,港区质监分局抓住了“三个重点”,建立执法检查人员和监管对象名录库、明确随机抽查方式,并加大随机抽查结果运用和公开力度。
其中,执法检查人员名录库包括了港区分局所有具有行政执法资格的检查人员,监管对象名录库则包括了直接相关企业的法人信息、产品名录、联系方式等。“我们会根据检查人员和检查对象变动情况,动态调整‘两库’。”该负责人介绍说。
在检查对象的选择上,质监分局则通过风险管理方法,全面分析掌握的内外部信息,对高风险以及法规规定必查的检查对象,直接决定检查;其余绝大多数的检查对象,以一定比例和频次随机抽取,杜绝人工干预。
在执法检查人员的选派上,结合不同业务领域、人员岗位分工等情况,分局从执法检查人员名录库中随机选派,并充分运用信息化手段,采取随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员,由基层执法检查人员执行抽样任务,实现“全程留痕、责任清晰可追溯”,对抽查对象公正、公平的抽取且实现抽检分离,提高了定量包装监督抽查工作的透明度、公信力、科学性及工作效率。
“对于在随机抽查中发现问题的,我们会登记检查对象的社会信用记录,与其他市场监管部门共享检查结果,实行失信联合惩戒。”该负责人表示,建立随机抽查结果和行政处罚信息公开机制,有利于及时向社会公布随机抽查结果和行政处罚信息。
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