一个城市的文明指数需要市民素质的提升，也需要有力到位的管理，而综合行政执法就是城市秩序管理中的重要一环。而新兴街道地处嘉兴市中心区域，综合行政执法的重要性不言而喻，新兴街道综合行政执法中队通过突出重点、多元执法，努力解决难点热点问题，全力改善辖区市容环境。

　　效果“导航”+“花样”执法

　　多种方式推进让执法更有效

　　在很多人的印象里，综合行政执法就是抓到违停拍照罚款、碰到违章设摊没收商品罚款，但事实上，要把综合行政执法做到让人心服口服，实实在在起到维护城市秩序，提升城市文明水平的效果，需要做的可不仅仅是拍照、拖走和罚款。

　　新兴街道综合行政执法中队付出了大量努力，不仅每天安排巡逻执法，扎扎实实苦干不辍，还动足脑筋设计多种执法方式，内挖资源、外借东方，推出灵活多样的执法手段“巧干”攻坚，让综合行政执法不但直接效果更明显，长效推进也更令人信服。

　　在南湖区“老娘舅”是个早已深入人心的名词，在不少邻里纠纷发生时，“老娘舅”们的仗义执言常常是化解纠纷的重要力量，也是维护南湖平安和谐的重要助力。而新兴街道综合行政执法中队从今年年初开始，试行城管“老娘舅”工作，请来曾在工商部门任职的退休干部充实工作队伍，带来了一股柔性执法的清新之风。

　　在街道几条一级道路创建中，城管“老娘舅”们充分利用工商部门多年工作的经验优势，与店家积极沟通协调，确保排摸数据完整性和准确性，同时逐渐店铺进行走访劝导，入户宣传，督查店家自行整改。对一些占道经营严重的店铺，“老娘舅”还采取集中召集约谈的方式进行相关规定宣传，并与店铺进行深入磋商，帮助他们解决实际问题。经过“老娘舅”与执法人员经过多次对店铺内部结构的实地考察后，提出相应的内部结构调整方案，目前有7家店铺完成了内部改造，占道经营问题得到了彻底根治。

　　在不少城市，综合行政执法过程中都很容易发生一些冲突，而城管“老娘舅”的柔性劝导很好地解决这样的问题。在新兴中队内部，有一个“老娘舅”接待处，前来中队接收处理的当事人由中队“老娘舅”负责先行接待做好当事人情绪安抚工作，引导当事人理性面对处理。新兴街道的城管“老娘舅”还有一个日常工作“问题库”，把一些长期存在的问题纳入其中，有针对性地走访解决。同时还建立了长效管理方案，就前期已整改到位的商家，“老娘舅”建立相关的清单，定期的进行“回头看”，一旦发现有存在反弹情况，再次进行上门劝导。同时将店家占道以及上门劝导情况上报至中队，加大查处力度，实行刚柔并济执法模式。

　　不仅引进“老娘舅”相助，新兴中队还依托联勤联动，进一步建立与公安、市场监管以及社区网格的联动机制，实现良性联动，有效克服执法里力量不足，填补真空区域。现在，在新兴中队辖区的执法中，由派出所的特勤小分队为助力，与综合行政执法共同开展联动巡查与执法工作，为日常城市管理工作提供有效保障。

　　在开展沿街店铺集中整治行动时，市场监管部门也参与进来，有效解决了部门执法时由于执法职权限制产生的执法真空问题。而在各个社区，则以各网格为单位，将执法人员分配到各个网格，建立网格员巡查发现与执法人员处置的单线上报和反馈模式，实现执法力量下沉，有效解决民生问题，至今已经累计来解决社区网格员反馈的问题60余起。

　　重点突出+精细管理

　　各个击破执行让执法更到位

　　新兴街道共有6条一级道路，这些道路往往是交通繁忙、人流量较大，同时也是较受群众关注的热点。把这些道路的秩序维护好，环境建设好，既能有效提升街道的文明层次，也能让百姓更有幸福感和安全感。

　　为了这样的目标，新兴街道综合行政执法中队对这些道路进行了深入排摸分类，根据其各自特点制定了巡查整治的方案。其中，越秀南路的问题主要集中在嘉兴学院附近的店面有店外设摊情况，城南路的问题主要是夜间夜宵摊的店面设摊，中山东路主要是八佰伴和中医院附近天桥周围违章停车，文昌路主要是农贸市场和齐心弄附近的违章设摊，吉水路也主要是农贸市场附近的违章设摊和车辆乱停放，吉杨路则是店外设摊和违章停车较为突出。

　　这些情况都与道路上的具体经营实体类型、特点有关，而显现问题的程度也与此前的管理基础息息相关。为了更好地进行管控，新兴中队梳理出了这些路段的重点难点，建立起日常巡查机制。针对中山东路、越秀南路和吉水路三条已经有一定管理基础的道路，每日保证不低于两次的巡查频率，分区域、有重点地开展巡查，同时依托西片区整治力量，在这三条道路上开展“拔点”行动，依法处置各类占道行为，目前这三条一级道路沿街环境秩序改善明显，在全区18条一级道路考核中连续三个月名列前茅。

　　对于城南路、吉杨路和文昌路，新兴中队更用心地推进柔性劝导与宣传工作，通过与“老娘舅”一起逐户走访劝说，逐家进行整改，让大批店铺积极配合，目前已有过半店铺整改到位。

　　除了这些重点道路的秩序外，一些地块的环境情况也深受居民重视，尤其是一些在建工程的噪音和卫生问题，更是不少附近居民关注的重点。为此，新兴中队对这些重点区块也安排了重点巡查，几乎每天都会到现场进行查看，在收到居民举报时更是及时上门处置约谈，告知相关施工规范要求，加大对夜间施工的管控，及时消除施工噪音污染，对施工方违规占道、倾倒建筑垃圾、渣土运输等行为进行严格监管。