小城镇环境综合整治行动是省委省政府继“美丽县城”“美丽乡村”之后的一项重大举措，目的是为了补齐小城镇发展的短板，改善小城镇建设面貌，提升小城镇品质。

　　作为全国首个跨省(市)合作的科技园区——张江长三角科技城的所在地、省第三批省级小城市培育试点镇、“接轨上海第一镇”，当前，新埭镇的发展正迎来黄金机遇叠加期。那么，在这场全省小城镇环境综合整治的热潮中，有着“江南十八镇，就有新埭一个镇；东乡十八镇，不及新埭一个镇”美誉的新埭，又要怎样抓住机遇实现转型腾飞？

　　在平湖市委常委，临沪产业园党工委书记、管委会主任，新埭镇党委书记钟伟华看来，关键是要立足平湖市“接轨上海第一镇”的定位，以临沪小城市标准加快新埭城镇建设，以精细化、人性化、信息化的城镇管理改革推动当地小城镇环境持续向好发展，使小城镇真正成为人们向往的美好家园，让广大群众真正有获得感和幸福感。

　　精细化整治

　　贯穿各项工作始终

　　新埭位于平湖北部，紧邻上海金山区枫泾镇,文化底蕴深厚，是一座具有450多年历史的江南水乡古镇，也是国家级生态镇、全国重点镇。然而，随着城镇加快发展，一些“城镇病”逐渐显现，特别是城镇序化管理、环境卫生以及城中村问题日渐凸显，以往粗放型的集镇管理模式已然跟不上新型小城市发展的步伐。接轨上海等重大时代机遇的到来，更迫切需要新埭有一个全新的面貌，去争取更大的发展空间。

　　扮靓入沪门户，提升发展空间，增加百姓福祉，小城镇环境综合整治无疑是新埭谋求全新发展中的绝好工作抓手。正是意识到此，新埭镇上下精心谋划，从规划入手，紧密围绕新埭风土人情，以接轨上海与江南水乡风情相结合为核心，突出了一个“临沪”、一个“乡愁”两个特色，同时又将环境整治、形象提升、产业转型等多个方面融入其中，与城镇总体规划、土地利用总体规划、历史文化名镇规划、长三角科技城规划紧密衔接。所做的《新埭镇小城镇环境综合整治规划》获得了嘉兴市小城镇环境综合整治规划优秀设计方案三等奖的殊荣。

　　在此基础上，新埭镇又进一步做细工作，安排了建筑立面改造、绿化提升、道路改造、管线工程等72个整治项目。同时，专项规划同步跟进，编制有《平湖市新埭镇环境综合整治交通（含智能交通）专项研究》、《平湖市新埭镇历史文化名镇保护规划》、《新埭镇“线乱拉”专项治理规划》、《新埭镇道路标志标线专项规划》等众多相关规划。

　　具体工作中，新埭镇根据六大专项行动部署成立6个专项行动组，由相对应的领导小组统筹协调六大专项整治。而在设立路长制管理模式的同时，又创新出“区块长”工作模式，将镇区、工业园区划分成14大区块分别设立包干领导、责任人和责任科室，从理飞线、清墙面、拆违建等多方面，对镇区背街小巷、镇中村等整治盲区进行地毯式整治。

　　“我们区块主要有五个重点、三个难点，第一是绿化带花木枯萎，杂草丛生……”“针对绿化，我们要跟镇园林所、规划建设局对接，做好土地平整、填土和补植……”日前，新埭镇召开小城镇背街小巷居住小区环境整治攻坚行动工作例会，各包干领导、责任人、相关部门以及村（社区）正围绕各自的责任田，晒问题、明责任、亮办法、表决心。

　　新埭镇副镇长徐跃忠是第13区块的包干领导，他所包干的区块范围覆盖医院、供电所、消防大队、虹桥景苑社区芦席南区250户住户。领到任务后，每天去“责任田”走一趟，排查具体问题、听取群众意见、分析解决对策，是他必然要做的事。在仔细梳理了绿化不足、停车较乱等几大类问题后，2000多份《环境整治通知书》及相关上门宣传深入每家每户，有关部门拆违章、补绿化等相关工作也陆续有序开展。虹桥景苑社区书记钟卫其说，区块划分、责任到人后，对接问题更方便了，基层工作也顺畅多了。

　　2017年全国两会期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时提出，城市管理应该像绣花一样精细。在小城镇环境综合整治中，做好重要路段、重要区块整治工作的同时，新埭镇全面落实“绣花”功夫，通过精细排摸，实现精细化整治和管理。经过一段时间的精细整治，当地背街小巷、城中村环境得到一定改善。特别是对部分房前屋后乱堆放现象、荒地杂地、明显的违章建筑的整治，效果显著。

　　人性化执行得到广大群众认同

　　全面开展小城镇环境综合整治行动，是为了提升小城镇生产、生活和生态环境质量，使之成为百姓向往的更宜居、更美丽的幸福家园。小城镇环境综合整治，需要精细化手法，更要问需于民，以人性化执行让群众有真正认同感。

　　新兴北路是新埭镇上的一条主要干道，然而，因为乱设摊、乱停车等种种原因，在新埭居民的记忆中，这也是当地相当拥堵的路段。镇上有关部门几乎每天都能接到市长电话转来关于该路段的相关投诉。如今，走在新兴北路上，沿街乱设摊没了，垃圾不再堆满地；店外占道设摊没了，道路变得更加通畅；乱停车的现象少了，大家都能把车停到划定的停车位上。“清爽，清爽，这里可大变样了！”看到周边环境的变化，居民们的惊喜可不是一点点。

　　短短一年，曾经车开不过去、人要挤过去的道路，怎么就变得这么干净、通畅了？镇上负责该路段整治工作的综合管理队长王军民说，凭的就是人性化的整治和管理。

　　“该路段附近企业较多，因为嫌食堂吃得单一，企业吃客光顾流动摊贩频繁，周边卫生环境自然好不了，环卫工压力很大。人流量一大，交通拥堵也在所难免。”王军民说，开展整治前，他们充分征求群众意见，除确保整治前的宣传告知到位、鼓励企业改善食堂伙食，还充分做好疏堵结合工作。专门设置7个疏导点，引流400多个流动摊贩，并和这些摊贩约定“门前三包”，让他们自带垃圾桶，负责自家门前卫生状况。对于店外占道经营的，为了改变他们的经营习惯，他们对这些商户实行规定时间的“三步走”整治。第一步，从人行道退到散坡道；第二步，散坡道减半；第三步，要求全部进店经营。王军民说，这条路上有800多个店面，很多店占道经营面积也是随着时间一点点扩开来的。人都有坏习惯，一下子要改变，往往会有强烈的对立情绪，所以，在整治和管理中，如何正确引导、人性化执行很重要。

　　不光如此，新埭始终把人性化工作手法贯穿小城镇环境综合整治工作始终，与“三改一拆”、整治水环境、剿灭劣V类水、小城市试点培育等重点工作紧密结合，用拆除违章争得改造空间、以利民行动赢得群众认可。新兴北路沿线违建拆除后，利用拆除后的土地打造河滨绿地为周边居民提供休憩空间；新南路背街小巷拆违不仅提升了居民楼下空间“颜值”，更切实消除了安全隐患；通过查漏补缺补齐硬件设施，当地改建停车场2个，新建停车场4个，新增临时停车场1个，新增公共停车位300多个，极大缓解了城镇停车压力；实施老街示范段改造工程，使虹桥西段重现历史风貌；开展前市河截污纳管工程，进一步改善了沿河居民生活环境质量。

　　因为始终把小城镇环境综合整治作为一项实打实的民生工程来抓，从规划部署开始就将其定位为“为民知、聚民心、便民用”,即，通过广泛宣传深入群众日常生活、通过互动整治凝聚民意民心、通过完善环境设施为群众提供生活便捷。在当地每日广播新闻的整治专栏测评活动中，群众对新埭小城镇环境综合整治的满意度测评达到99%。

　　信息化手段提升城镇管理水平

　　加大农贸市场整治，采购一批垃圾箱，对镇区果壳箱、垃圾箱进行集中更换；对照星级厕所标准对虹桥社区公共厕所、新南路公共厕所、虹杨路公共厕所进行硬件提升；开展“道乱占”专项整治，实现“门前三包”全覆盖，加强道路沿线乱堆放日常巡查力度；落实“车乱开”专项整治，累计开展青年志愿者文明劝导活动20余次；打造绿意新埭，充分利用桥下空间、违建拆后地块等新增多处公园绿道以及景观节点；借助小城镇环境综合整治实现产业结构转型升级，腾退土地121亩……

　　紧锣密鼓开展整治工作的同时，新埭也积极借助科技化信息化手段，加强对整治成果的巩固和管理。投资近500万元的智能交通抓拍系统的投入使用，使当地交通管理实现了智能化；围绕小城镇环境综合整治，利用传统媒体、新媒体、志愿者线下活动、文艺汇演下村等多种形式开展网上网下立体式宣传发动、成果展示等活动，并广泛征求群众意见建议；建立的新埭镇小城镇环境综合整治曝光群、新埭镇整治工作群、背街小巷整治交流群等多个移动互联工作平台，大大提升了城镇管理整治的效率。特别是新埭镇小城镇环境综合整治曝光群，这一“微信曝光台”落实有两名专职巡查员每日在镇区巡查，不定时在群内发布曝光照片，该群建立以来已累计曝光城镇管理短板573处，已完成整改532处。

　　与此同时，面对量大面广的整治工程项目，新埭还成立了当地小城镇环境综合整治工程建设专项监督领导小组，签订工程建设廉洁责任合同，加强工程建设专项监督工作，设立“廉政监督员”，参与每次工程例会以及工程量变更事宜，确保新埭镇小城镇环境综合整治建设项目廉洁高效推进。

　　分管小城镇环境综合整治工作的新埭镇副镇长蒋连英说，整治工作极大地优化了城镇的硬件设施，提升了群众的环境意识，整治后抓好城镇管理工作则更加意义深远。目前，新埭镇已经探索出了自己的路子。通过深入完善政府购买服务、组建社会管理团队模式，正力推城镇管理“轻量化”；通过加快推进城市地下管网、智能交通等专项规划编制和智能抓拍摄像头、智慧路灯等高科技设备应用，正力推城镇管理“智能化”；通过开展新埭镇小城镇背街小巷居住小区环境整治攻坚行动，将全镇划分为14个网格开展围绕环境卫生的集中整治行动，与“微信曝光台”深度结合，采取销号制整治模式，正力推城镇管理“网格化”。

　　坚持问题导向、需求导向，通过系列整治和城镇管理探索，新埭历史文化古镇风味更浓，背街小巷、城中村、老街等以往环境卫生历史欠账较多的区域得到全面“靓”化，以往“车乱开、摊乱摆、无处下脚”的乱象不复存在。今年，新埭小城镇“颜值”实现极大提升，成为当地群众最津津乐道的一件事。