近日，由中国合作经济学会、中国人民大学中国合作社研究院主办的第九届（2019）合作经济发展高层论坛在北京召开。作为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位代表，秀洲区在会上作“久久为功 攻坚探索 加快推进农民专业合作社高质量发展”的发言，得到了与会领导和专家的充分肯定。

　　去年10月，农业农村部办公厅公布了全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位名单，秀洲区名列其中，是嘉兴市唯一入围单位，也是全省5个试点单位之一。自农民专业合作社质量提升整县推进试点方案实施以来，秀洲区持续探索完善农民专业合作社建设管理工作，坚持统筹推进、质量优先、全域提升。截至目前，全区在册农民专业合作社274家，登记成员1995名，带动非成员农户3万余户。

　　如何加快推动农民专业合作社高质量发展？秀洲区结合实际，坚持统筹推进，把试点工作作为乡村振兴、巩固完善农村基本经营制度、推进农业高质量发展的重要抓手。通过创新形成村股份经济合作社和农民专业合作社双轮驱动服务格局，实现强村和富民同频共振。2018年度村均集体经济经常性收入和经营性收入已分别达155.76万元和72.36万元，提前一年完成“两个一百”目标任务，农民专业合作社社均收入达到248.40万元。

　　随着农民专业合作社的迅速发展，2014年以来，秀洲区在全省率先对照各级示范社标准开展专项清理，坚持走质量优先道路，“库存”的各级示范社数量大幅下降。国家示范社由最高时的10家降至1家，省级示范社由11家降至4家，区级示范社由87家降至18家。同时，采取广发动、细排摸、上门辅导、减免公告费等多种措施，全面完成调查摸底工作，建立健全退出机制。其中累计排摸出“空壳社”“家族社”等109家，目前已完成注销70家。

　　在此基础上，秀洲区出台《秀洲区规范化农民专业合作社认定管理办法》，注重检查整改，建立规范社逐年动态调整机制。并积极理顺产权关系，重点围绕民主管理、财务规范等方面，加强指导培训、统一财务软件等措施，基本实现重要事项大会表决、成员账户应建必建、盈余依法返还等。2018年，秀洲区合作社共返还盈余总额652.48万元，其中规范社的盈余返还全部通过银行转账。

　　围绕家庭农场和专业大户的真实需求，秀洲区以莲藕、稻渔综合种养等产业为主，积极组建以家庭农场为主要成员的合作社2家，覆盖128户，经营面积2.6万亩，另有覆盖葡萄、蜜梨、蔬菜等产业的合作社正在推进。组建过程中严格执行前置辅导机制和注册环节“最多跑一次”批量办理机制，累计发放《农民专业合作社法》490余册。

　　2019年是试点攻坚之年。秀洲区积极利用百名干部“联百村、进百企、帮千户、带万户”推进“三服务”活动机制，全面启动“万户大检查、千户大培训”工作，基本完成适度规模经营户和专业小农户检查培训全覆盖。同时全面启动家庭农场培育工作，重点引导种养大户和专业小农户，力争全年新增家庭农场500家，经营面积达10万亩。全面依法依规启动合作社分类清理整顿，按照突出重点、明确标准、分类处置的要求，年底前完成“空壳社”专项清理，并提供相应的指导服务。

　　此外，秀洲区进一步加强指导培训，逐步实现合作社健全成员账户、实行社务公开、完善民主管理、依法进行盈余分配、保障成员权益。结合联合社、农旅结合、扶贫、三权分置等工作，确保每镇组建以家庭农场为成员的合作社1家以上。目前已遴选示范社培育对象18家，覆盖全区农业主导产业和产前产中产后各个服务环节，并形成“一社一方案”。