平安，是老百姓亘古不变的期盼，是最基本的民生需要。

　　2020年，嘉兴在全省率先夺得一星平安金鼎，一星平安金鼎也是省委、省政府对连续15年获得“省级平安市、县（市、区）”的市、县（市、区）授予的最高奖项。

　　平安建设体制机制逐步完善，风险防控整体水平稳步提升，人民群众安全感不断增强……16年来，全市各级党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提”的重要指示精神，坚持把平安建设作为最大的民生工程和政治任务来抓，坚持一张蓝图绘到底，坚持专项治理和系统治理、综合治理、源头治理、依法治理相结合，保持了社会大局平稳安定，为全市经济社会持续健康发展营造了良好环境。

　　去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，嘉兴对标“重要窗口”中最精彩板块的新目标新定位，坚持底线思维，以平安创建“1310”专项行动为主线，着力推进更深层次、更高水平、更高质量的“平安嘉兴”建设，交出了一张精彩的“平安成绩单”：嘉兴全年刑事发案、信访总量、安全事故、火灾事故等重要指标同比分别下降22.42%、19.10%、57.4%、23.7%，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升，省统计局公布的群众安全感为97.58%，高于全省平均。“平安嘉兴”成为更加靓丽的金名片。

　　树立“大平安”理念

　　建设更高水平的平安嘉兴

　　去年5月14日，全市建设平安嘉兴大会召开。市委书记张兵在会上强调，要奋力建设中国最平安城市，为打造“重要窗口”中最精彩板块保驾护航，以优异成绩迎接建党百年。

　　安不忘危，治不忘乱。平安创建是确保人民安居乐业的民生工程，是确保经济社会发展的保障工程，更是确保国家长治久安的基础工程。平安创建从开始之日，就确立了“大平安”的理念。它不仅仅是治安好、犯罪少的狭义“平安”，更是涵盖政治安全、经济安全、生产安全、公共安全、生态安全“五位一体”的广义“平安”。

　　谋定而动，举必有功。嘉兴始终坚持把“平安嘉兴”建设纳入“五位一体”总体布局中谋划和推进，统筹抓好“经济报表”和“平安报表”，积极构建横向到边、纵向到底和“一级抓一级、级级抓落实、层层有责任”的“大平安”创建工作格局。出台《关于实施平安创建“1310”专项行动进一步深化平安嘉兴创建的意见》，优化“守住底线、聚焦标线、勇攀高线”的工作理念和方法，认真梳理“筑底板、补短板、扬长板”三张清单，全面厘清职责、压实责任，形成党政统一领导、部门联动协作、基层齐抓共管的创建局面。制定出台规范提升全市系统（行业）平安创建的指导意见，按照属地管理和谁主管谁负责原则，通过“抓系统（行业）、系统（行业）抓”，推动25个部门开展平安校园、平安交通、平安企业、平安家庭等44项系统平安创建项目，以各行业系统的“小平安”累积全市的“大平安”。

　　以人民为中心

　　实施精准治理解民忧

　　平安不平安，群众说了算。人民群众对平安和幸福的向往，永远是平安创建工作的风向标和指南针。

　　去年初，嘉兴成立由市委副书记、政法委书记马永良任组长，副市长、市公安局局长叶忠华，市委副秘书长朱国清为副组长的反诈人民战争领导小组，全面打响反诈人民战争。出台反诈人民战争成员单位43项任务清单等一系列文件，并将成员单位从原来的28家增加至33家，构建起职责清晰、科学规范、运行有效的综合治理体系，嘉兴反诈防骗社会综合治理格局基本形成。正是在这样大力度开展反诈人民战争的背景下，2020年，在全省电诈发案同比上升的情况下，嘉兴市同比下降6.6%，为11年来首次出现向下拐点。

　　斩断伸向人民群众“钱袋子”的“黑手”，守护好老百姓的财产安全，反诈人民战争取得了看得见的效果，这是嘉兴以人民为中心，实施精准治理解民忧的一个缩影。近年来，全市上下在扫黑除恶专项斗争中敢于亮剑、齐抓共管，围绕社会治安、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、文化旅游等10个重点行业领域，深入推进专项整治行动，共破获各类涉黑涉恶案件5800余起，查封、冻结、扣押涉案资产11.54亿元，扫黑除恶形成了压倒性态势；2020年，持续深化“珍爱生命，铁拳护航”交通安全大会战，出台电动自行车综合治理9条刚性措施，嘉兴市道路交通事故亡人数在2019年大幅下降的基础上又实现较大降幅，同比下降21.26%，连续两年未发生较大以上道路交通事故；围绕消防安全三年翻身仗这条主线，推进高层建筑、居住出租房、打通生命通道、小微企业等消防专项整治，夯实消防安全基层基础，2020年全市火灾起数同比下降16.1%，火灾形势保持稳定；全力打好生态环境治理翻身仗，省控Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例达93.8%，国控断面Ⅲ类水比例、饮用水源地水质达标率均已达100%，空气优良率87.2%，并首次同时获得治水“大禹鼎”和美丽浙江建设考核优秀市两项荣誉；大力推进市场监管领域安全生产三年整治行动，强化食品药品整治和特种设备大检查专项行动，获评“浙江省食品安全市”……

　　一直以来，嘉兴践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕生产安全、交通安全、消防安全、治安安全等影响人民群众安全感满意度的突出问题，强化统筹协调、督办落实，着力增强工作实效，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

　　创新推出“三三治理”模式

　　扎实推进市域社会治理现代化

　　2020年，嘉兴成功获批全国市域社会治理现代化第一期试点城市，这既是嘉兴市承担的一项国家级改革试点任务，也是嘉兴探索市域社会治理现代化试点的一次重大机遇。市委八届九次全会明确将市域社会治理现代化先行市建设作为具有中国气派、浙江辨识度、嘉兴特色的十大方面标志性成果之一。市委、市政府高度重视此项工作，高规格成立由市委书记、市长任“双组长”的创建全国市域社会治理现代化合格城市试点工作领导小组，强力推动试点工作蹄疾步稳。

　　在建设更高水平的平安嘉兴中，离不开科学的方法手段。嘉兴绘制全市统一的网格地图，建设三维地理信息系统，在此基础上构建“一朵云·五平台·百系统”的嘉兴市社会治理云，初步实现社会治理“一张图”、数据信息“一本账”、指挥调度“一体化”。

　　同时，嘉兴市还在数字化基层社会治理上率先破题，打造了网上服务治理平台“微嘉园”。通过完善“微网格”、健全“微嘉园”、深化“微治理”，实现在“微网格”中“见你”、在“微嘉园”中“听你”、在“微治理”中“懂你”，增强基层社会治理的温度、力度和深度。以“三微治理”让“网格连心、组团服务”工作再往深里走、心里走、实里走，落细落实为民情怀和为民初心，着力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。嘉兴“三微联动”品牌获评全国基层党建创新最佳案例。

　　“三微治理”和“三源共治”“三治融合”统称为“三三治理”模式，这一嘉兴创新推出的市域社会治理新模式不断强化嘉兴基层的社会治理能力。

　　为解决海宁东山公园夜市乱象问题，海宁西山片区联勤警务室主动对接主管该公园的园林市政部门，出台了公园管理规范，明确了在公园里可以干什么、禁止做什么，并联动综合执法、市场监管等部门，发动群众志愿者一起参与，对东山公园夜市乱象进行了集中整治，该取缔的取缔、该保留的保留，彻底改变了区域面貌，得到了周边居民的点赞。海宁通过创新建设片区基层治理联动工作站，加强警源、诉源、访源“三源”联动共治，发挥乘数效应，实现警情在升级前处置、纠纷在苗头时化解，实现定分止争。

　　去年，嘉兴市连续举办5期“三治融合‘实践之星’”擂台赛，分别以微嘉园应用、美丽乡村、全民反诈等为主题。发源于嘉兴的“三治融合”，充分发挥自治、法治、德治在基层治理中的基础作用，推动民事民议、民事民办、民事民管，创新基层群众参与议事协商的制度化渠道，建起了“乌镇管家”“平安秀阿姨”等35万人的平安志愿者队伍。去年，在原有的基础上，嘉兴进一步推动“三治融合”向金融行业、集贸市场、企业管理等领域延伸拓展，“三治信农贷”已累计为17.2万农户授信262亿元。强化“三治+”多场景应用，实施“三治融合”进金融服务、进企业、进市场、进工地、进医院、进校园“六进工程”，使“三治融合”在城乡基层治理中发挥更大作用。

　　与此同时，为了让群众反映诉求和化解矛盾纠纷真正实现“只进一扇门”，嘉兴市推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革。率先在全省实现县级社会矛盾纠纷调处化解中心实体机构全覆盖，整合综治中心、人民来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等多中心成建制入驻县级矛调中心，推动53个行业性专业性调委会、32个社会组织入驻，实现了信访和矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，各类矛盾纠纷的化解成功率达91.2%。

　　平安嘉兴建设没有最好，只有更好。2021年是中国共产党百年华诞，嘉兴将以排头兵姿态积极投身平安建设、市域社会治理现代化试点工作，努力走在前列、争先创优，为实现蝶变跃升、跨越发展奠定平安基石。