编者按：从2012年浙江省在全国率先提出健康浙江概念开始，到2016年12月，浙江省委、省政府推出《健康浙江2030行动纲要》，再到2018年，浙江省委、省政府以“打造健康中国省域示范区”为目标，大力推进健康浙江建设十一大行动，浙江人民的健康事业和健康水平，走在了全国前列，有力地证明了健康浙江建设所取得的巨大成就。本报陆续刊登健康浙江建设优秀典型，以助推健康浙江建设。本期为松阳县。

　　浙江在线12月17日讯（记者 郑希均 通讯员 阙霞琴）大概，用厚积薄发来形容松阳县的健康浙江建设，是最恰当不过了。

　　刚刚出炉的一份报告，是这样描述2019年的松阳的：健康松阳共建共享水平持续提高——健康水平稳步提升，健康生活全面普及，健康服务明显优化，健康保障逐步完善，健康环境明显改善，健康产业快速发展……支持这些评价的，是翔实的材料；作为这份评价的最有力佐证的，是松阳县成为健康浙江建设考核优秀县，松阳还正在成为中国长寿之乡健康养生服务示范城市。一个细节是，“长寿之乡”松阳县中小学生的体质，在中国“长寿之乡”丽水市排名第一。

　　人们好奇的是，一个仅有20多万人、经济规模列全省倒数的小县，何以做好了最重要的事——健康？

　　一个“共”字，道出健康松阳秘色

　　不知你有没有听说过“天空跑”。“天空跑”，是一种山地竞跑比赛。只是因为选手跑在高高的山地上，加上空气好，天山相接，在松阳，山地竞跑比赛就成了天空跑——丽水·松阳中国天空跑国际挑战赛。因有苍老的三都古道，有美丽的田园乡间，有丰富的山地资源，松阳与中国登山协会签订了连续5年举办全国及以上山地竞速赛事的战略合作协议。就在10天前，　2019丽水·松阳中国天空跑国际挑战赛开战，来自德国、美国和法国等13个国家和地区、全国23个省（市、自治区）的选手参加了精彩角逐……

松阳县人民医院中医馆开馆。

　　在松阳，像这样全面发动、全民参与的大大小小健康活动，数不胜数——

　　11月24日，2019田园松阳国际半程马拉松开赛,来自全国和10多个国家的6000名选手参赛，直让人感叹，小县城也有上档次的马拉松；

　　11月19日，由县卫健局与县老年电视大学共同举办的健康松阳老年趣味运动会在生态滩观景台举行，妙趣横生的活动，让500多位老人体会到了健康浙江建设的巨大魅力；

　　11月16日，“健康松阳在行动暨松阴溪绿道健走”，上至该县健康浙江建设领导小组，下至普通百姓，纷纷出动，加入健走队伍；

　　10月21日，县卫生健康局举办“2019年松阳县登革热防控应急演练”活动，当时登革热正成为关注热点；

　　10月20日下午，规模盛大的2019田园·松阳气排球邀请赛圆满结束，再一次显示松阳独特的健康“气”质；

　　8月9日，2019年中国围棋甲级联赛《江南秘境·田园松阳专场》在被称为中国最后一个“秘境”的松阳举行；

　　6月3日，生态环境局松阳分局开展“与‘未来’手拉手，与‘GEP’手拉手，与‘健康生活’手拉手”——环保第一课进基层系列活动；

　　县乡联动开展饮用水卫生宣传活动、垃圾分类主题活动、“三减三健”助力健康中国行动……

　　无法一一列举这形式繁多、内容丰富、具有松阳特色的“共”性健康活动，只能说，松阳，就是一个健康浙江建设的巨大“建筑”工地。而这个“建筑”工地的指挥部，就是松阳的党委、政府，还有各相关部门的协同指挥和实施。

　　事实上，松阳的健康浙江（健康松阳）建设，起步并不早，但因事关百姓健康而极受重视。在松阳，其他的会议都在控制、减少，但相关健康浙江建设的会议，反而更多——

　　今年新年一过，第一场大会，就是健康浙江工作部署大会；盛夏时节，是2019年健康松阳建设暨献血工作推进大会；国庆长假刚过，是2019年健康松阳建设工作推进大会。

　　松阳的创新思路在于，从松阳实际出发，强化了松阳特色。据松阳县卫健局党委书记、局长何群荣介绍：“松阳县出台了《健康松阳2030行动纲要》等一系列的文件，构建政府领导、部门协作、全社会共同参与的‘大卫生、大健康’工作格局，更着眼于‘田园松阳’升级版建设的战略布局，健康浙江打上了鲜明的‘松阳印记’”：

　　《2019年健康松阳建设县属部门责任清单》《2019年健康松阳考核评分细则》等，将考核变成了驱动各单位的指挥棒和职责任务；

　　基层医疗卫生机构补偿机制改革，推进了基本和重大公共卫生服务项目，服务质量和数量明显提高，国家卫生县城复评顺利通过，群众获得感和幸福感进一步增强；

　　相关健康的省市民生实事项目和卫生健康基础项目的扎实推进，如省民生实事项目——为可疑患儿开展心脏超声检查，市民生实事项目——为低保人群胃癌免费筛查等，县中医医院迁建工程、多个乡镇中心卫生院改造等，让越来越多的城乡居民享受到了“高层次”的服务；

　　市场监督管理部门建成了全国首个绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地、全省首个全县域无公害农产品产地整体认定县、全国绿色食品一二三产融合发展示范园，成功创建省级农产品质量安全放心县；

　　让教育部门自豪的是，最新公布的2019大一新生按生源县归口排名，松阳的生源合格率全省第九、优良率全省第十；

　　民政局“居家养老服务照料中心+工程”项目，让基层老年人在家门口享受到了便捷、周到、暖心的居家服务……

　　松阳健康浙江建设办公室相关负责人认为，松阳的县域医共体建设，是健康松阳建设共建共享的一个集中体现。所谓“下好‘一盘棋’，融为‘一家人’，串成‘一条链’，服务‘一县人’”，这就是了。

　　“一盘棋”，从工作机制、党组织管理、各种配套改革，从县府办、卫健局到两家医共体，都实行统一行动。作为对基层特别是乡镇居民的关切，松阳从本已紧缺的财政中拿出1000余万元用于医共体分院、村卫生室业务用房改造和医疗设备更新、就医流程信息化改造；

　　“一家人”是人事统一、财务统管、资源统配、采购统筹；

　　“一条链”，则是以服务提质为核心，资源贯通。除了省县医院合作持续加码，整合医疗资源、建成县域心电、影像、病理、检验、消毒供应等五大共享中心，一条心一条龙推动各类惠民便民举措“加速”落地，真正让百姓得实惠。

　　一组最新的数据证明了这种实惠和“服务‘一县人’”的真实性：“截至目前，以县人民医院、县中医医院为牵头单位的两家医共体，门急诊总人次、总出院人次，同比分别增长10.3%、43.9%。而分院诊疗人次提升高于牵头医院，充分说明了基层居民获得感的大幅提升，说明了松阳医共体建设走在了全省前列。”

丽水·松阳中国天空跑。

　　一个“中”字，道出健康松阳特色

　　记者到松阳采访，喝到的第一杯茶，是端午茶。介绍说，这个茶以中药藿香、野菊、桑叶、菖蒲、山苍柴、鱼腥草等配制而成，其发明者，是唐代道教大宗师、越国公叶法善。

　　这就是松阳，一个起于古时、盛于当下的中医药大县。中医药，成了松阳健康浙江建设最具特色的一环。

　　说起松阳的中医药，几乎每一个遇到的采访对象，都能滔滔不绝地对记者说出一堆松阳中医药的历史。叶法善道教养生文化，清代“国家级”名医叶天士的温病理论，药皇宫，酉田七代医馆，中医药文化广场，县内出产的132种草药，60余个单方验方……都给了松阳复兴、发展中医药的底气，更给了松阳健康浙江建设、松阳乡村振兴一个无可替代的平台。

　　一年前，松阳第一次发布了前无古人的《深化中医药复兴地建设打造国际中医药康养胜地三年行动计划（2019-2021）》，举起了松阳中医药复兴大旗，并编制《松阳县中医药复兴地建设总体规划》和《松阳县乡村振兴中医药康养产业示范项目》文件，成立了中医药发展研究中心，设立了中医药发展专项基金。

　　作为对这项“复兴”重视，县委书记和县长成了中医药复兴地建设领导小组的双组长。松阳的中医药复兴行动，契合了我国振兴中医药的大势，其影响力是如此之大，以致杭州灵隐寺举行“云林中医药发展基金”捐赠仪式，向松阳县中医药发展基金会捐赠500万元，以示支持！

　　据松阳卫健局副局长刘军介绍，作为中医药复兴行动的主要实施单位，松阳卫健局背负使命，立即行动，将“三年行动计划”分解为4个体系、12个专项行动、60个指标任务，形成任务书、时间表、路线图，统筹把握，全力实施。

　　按照以“县级中医院+乡镇中医馆+村级中医室”为主框架、以“民营中医诊所+民间中草药铺”为补充的中医服务网络布局，松阳构建起中医药服务体系，全面推进中医项目建设，提升软硬设施。占地85亩、4.6亿元投资、500张床位、7万多平方米的建筑面积，未来全新的松阳中医院，将成为松阳中医药复兴的一个窗口，城乡居民同享中医药的一个基地。

　　中医基层化项目建设，被列入了2019年松阳民生实事项目之一，已建成标准化村中医室21家，中医智能医联体建成并贯通使用；7家规范化提升的中草药铺说明，民间中医药从未像今天这样受到重视。

　　从未像今天这样受到重视的，还有松阳中医药的“4+2”，即4个国家级和2个省级品牌建设：国家中医药综合改革试验区、全国中医药旅游示范地、全国基层中医药工作先进单位、国家综合医院中医药工作示范单位；省级中医药养生文化旅游示范基地、省级示范性中医馆，每一个，都是推动松阳中医药发展的巨大推动力。6个大牌集结于一身，我省唯一，全国少见！

　　与品牌建设相配套的是，松阳中医药产业体系的布局落子。五大中药材生态种植基地建成；“全球中医农业科技创新基地”即将落地松阳，中草药立牌挂牌107类280块；中医药产业集群正在形成，上海的、瑞典的、意大利的、本省的，名企名药闻讯而来，康恩贝中药有限公司的复方鱼腥草合剂成了我省2019年首批“浙产名药”；康养小镇即将打造；省财政投入5000万元扶持松阳的中医药产业……

　　“发展中医药，终极目的是造福百姓，提升百姓的健康水平，提升他们的中医药获得感。”松阳县相关部门负责人说，正是为了这个“提升”，该县从启动中医药振兴开始，就尽最大努力服务百姓健康。

　　作为全县的中医药龙头，县中医医院建立了“一体三中心”，形成中医药一体化互联服务综合体，中医智能医联体项目终端设在该院，包括中医智能云系统、共享阳光中药房系统、华数网络支持系统和现代物流配送系统，8月底建成试运行，11月初全面铺开。现在，全县乡镇医疗机构中医药服务实现了全覆盖，中医诊疗、处方、配药、煎煮、配送一体化服务，解决了基层“缺中医、少中药”的困境，“最多跑一次”让老百姓真正享受到了更多“简、便、验、廉”的中医药服务。

　　省内外大院名家被加速引入松阳，一个个名医工作室挂牌成立，国医大师也即将到来。

　　松阳丰富的中医药养生资源和文化资源，得到多层面的开发和传承：基于康养文旅运动为主的“六养”资源开发，风生水起：6条“六养”主题体验线路，康养休闲旅游节等高端康养活动，全县推广的五禽戏、八段锦培训班、太极等各类康养运动、道教养生文化传承、中医知识编入《田园松阳》教材、中医药校园传承基地、“中医童子夏令营”、松阳·杭州民间中医药学术交流活动……

　　走在松阳的中医药康养文化街区，中医药建设宣传标牌，中药店铺店招，名中医馆、传统中药膏方制剂炮制工坊、传统药膳堂……浓浓的中医药气息，扑面而来。最新的消息是，松阳正在谋划，打造浙江省乃至全国数字化、网络化、智能化中医药康养城乡一二三产联动的示范标杆。

松阳药皇宫里认识中药草。

　　一个“清”字，道出健康松阳廉色

　　两个月前，我省用户量最大的移动端媒体浙江新闻客户端，播发了一个故事：松阳县人民医院医生钟水清，拒收红包10万元，坚持将廉洁行医践行到底。超过10万的阅读，带来大量的点赞。

　　事实上，这样的“健康”故事，在松阳县卫健系统，在健康松阳建设中，不算新闻，已是常态，已成特色。

　　一家主流媒体是这样报道的：严格按照有关健康松阳建设、医共体改革、清廉医院建设各项要求，松阳县卫健系统提高政治站位，针对高发风险隐患，创新“三个专”构建管理机制，聚焦“三个化”监管关键点位，把握“三个全”构筑思想防线，“医者仁心、大医精诚”的传统医德蔚然成风，打造出一支党风清正、院风清朗、医风清新的“三清”新时代医疗系统……

　　松阳两家医共体，囊括了全县大多数的公立医疗机构，是健康松阳建设的牛鼻子。医共体“清”了“健康”了，健康松阳建设“廉”的关键点也就抓住了。而抓住关键点的关键，就是制度。松阳县管理制度的创新就在于——

　　专班领航。党委领导下的院长负责制，设立二级党委，医共体成员单位组织管理划转到医共体党委直接管理，如此，党的领导牢牢贯穿于医共体治理各环节。新成立的党建工作指导委员会，出台系列工作制度，压实压紧了两级主体责任；

　　在3家大医院创新设立的“纪检监察室”“两代表一委员督导室”，实现了专室管理。群众监督投诉渠道，完善了全方位的院内院外监督约束机制；清廉医院“十大规范、十大行动”，则以专项推动的形式，形成了横向到边、纵向到底的廉洁防线。

　　作为“三专”的配套，该县卫健系统规范了两级考核。医院将合理用药、患者满意率、医德医风等事项，列入医务人员年度述职述廉和干部绩效考核内容。卫健局党委则将清廉医院工作列入年度党风廉政考核指标，哪家医疗机构出现主体责任落实不到位、出现重大违规违纪，当年清廉医院考核就“一票否决”，还要严肃追责。

　　即使是行业外的人，都知道，药械采购、处方外配、红包，是医疗系统最容易产生腐败的3个危险区。正是看到了“危险”，松阳的清廉建设聚焦于采购人员、处方医生、手术科室三大关键群体。

　　药械“洽谈+竞价”，建了“阳光谈判室”。还未进“阳光室”，供应商、医药代表的来访接待、登记备案、诚信建档机制和“定时间、定地点、定人员”三定接待制度都有了；医药代表、招标采购、耗材器械引进等涉重点廉政风险活动的人员来了，都请到“阳光谈判室”进行。“阳光谈判室”里有点啥？医院纪检监察室、局采购领导小组成员、派驻纪检监察组都坐在一起，参与谈判，全程监控录音录像。

　　这还不够，医共体党委每个季度都得向局党委、县派驻纪检监察组上报制度落实情况，确保药械采购的机构、人员、场所、行为、过程等重点环节监督到位。为了证明“阳光”的好处，该县卫健局提供的数据显示，今年两家医共体开展器械阳光谈判23次，采购招标价下降12.3%——清廉惠及了群众。

　　而另一个数字说，今年两家医共体开展处方外配约谈提醒138人，说明了该县处方“点评+考核”规范化取得的重大进展，大处方、违规处方外配直线下降。

　　红包之疾是最为顽固的。该县创新开展“无红包”医院、科室、医生建设，所有医药代表、设备供应商代表签订“不搞任何变相利益输送”承诺书，所有医务人员签订拒收“红包”承诺书；更具实际效用的是，建立红包收受处置工作制度，明确时间节点、处置方式和惩戒措施等。

　　“拒收+惩戒”的严肃化、真实施，“赢得了我们老百姓的一片叫好声，也让原本想送红包的患者、患者家属松了一口气，减了很多负。”松阳百姓的评价发自内心，真真切切。

　　正是制度、管理、教育的多管齐下，健康建设中的松阳在“健康”道路上越走越远，像钟水清一样的人越来越多，“医卫之水”越来越清。

　　宋代松阳状元沈晦曾以“惟此桃花源，四塞无他虞”赞美松阳。今天，健康浙江建设之下的“桃花源”松古大地，最为耀眼的就是——康健红。