四点钟学校的推出方便了众多家长和同学（资料图片） 记者 张培坚 摄

　　三点半放学，孩子去哪里，一直就是个社会问题。

　　教育部日前印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求中小学充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。

　　宁波一直在探索解决三点半难题，推出了“四点钟学校”已经19年。

　　那么，多年过去之后，现在的四点钟学校具体怎么运营的？有哪些变革？能给其他城市哪些启示？

　　这两天，记者走访、聆听了不少圈内人士的意见，专门进行了采访。□记者章萍

　　兴起

　　从单纯托管到各种兴趣班

　　江东中心小学是较早开办四点钟学校的学校之一。

　　当时，想的就是把一些没有人接的孩子管起来，社区会找一些义工、志愿者来帮忙。

　　“记得那年，还特意开了一个听证会，关于收费的，我印象里，就是每人一个月收60块。”江东中心小学校长胡震珍回忆说，“虽然是很纯粹的托管，老师也不负责具体的指导作业之类的，但是真的很受家长欢迎。”

　　这样的日子持续了大概两三年，或许觉得太单调了，大家对托管班有了新的想法，有不少家长提出来，是否可以开一些兴趣课程。

　　学校方面觉得挺有道理，向社区提出来，于是社区引进了第三方机构搞一些培训，体育的、艺术的都有。

　　大概从2008年开始，四点钟学校在江东中心小学的存在就有两种形式，一种是托管，一种是兴趣班，孩子们各取所需。

　　第三方进驻要求越来越高

　　“其实，这几年，我慢慢发现托管班的学生越来越少了，虽然托管班的价格就涨了几十块。为什么会这样，原因很多，一个是这几年零择校，学生就近入学，那么家就在学校旁边，有部分学生可以直接自己回家。另外一方面，就是校园周边的托管班越来越多，满足了家长期待的一条龙服务，有人替家长辅导作业，甚至还有晚饭。”胡震珍说，“而一般学校提供的托管服务，肯定是不倡导用家教式的方式去协助学生完成作业的，我们主张的是在这段时间让学生自主学习，本身家庭作业就是应该独立完成的。”

　　不过，胡震珍也说，还是有一部分家长认同单纯托管这件事，认为学生应该有自己的空间学习。前几天就碰到一位一年级的学生家长，聊起来，他们非常喜欢这种有老师在场但是不打扰学生做家庭作业的模式。

　　事实上，校门口推出的托管服务良莠不齐，有些相对成熟，有些就比较低端，还存在安全隐患。

　　“其实我们也在寻找更适合孩子的。比方说，目前比较受学生欢迎的兴趣活动，以往对进驻的培训机构比较放松，有些机构以俱乐部的名义出现在学校，这两年就会要求比较严格，引进的机构必须是教育行政部门注册审批过的机构，课程要求体育、艺术、科技、社会实践类等项目，课程虽越来越多，比往年都要规范，这不得不说也是一种进步。”

　　胡震珍说，四点钟学校虽然在宁波也有十多年的历史了，但也是摸着石头过河，不断在变化。

　　发展

　　四点钟学校，宁波有不同版本

　　说起四点钟学校，不得不提到白鹤街道紫鹃社区。在1998年，为了解决小学生放学后家长下班前无人接送和看管的问题，他们开设了宁波市首个“四点钟学校”，让无人看管的学生留在学校做功课、学英语、玩电脑。

　　后来，经过几年的运转，“四点钟学校”覆盖到江东各个学校。虽然叫的名字都不太一样，他们的最终目的就是解决学生放学没有人接送的问题。昨天，记者走访时发现，无论是F4海湾还是快乐社团现在依然开展得如火如荼。

　　宁波市新城第一实验学校去年参与的人数达到3000多人次。校长陆琦说：“我们采取的方式是自愿报名。操作期间，还有关键的一步，学校要进驻校园来上课的老师做好资格审核，一方面保证学生安全，另外一方面提高兴趣班的课堂质量。”

　　海曙是F4海湾江北叫快乐社团

　　再之后，其他区域也不甘落后赶了上来。江北区的快乐社团，就是另外一个版本的四点钟学校，他们开设好多好多社团课，有跆拳道、柔道、书法、电子琴、刺绣等课程。最开始的时候，上这些课完全不要钱，由政府买单。后来为了维持收支平衡，部分项目每个学生也只要支付很少的钱，就能享受这些优质的服务。

　　原海曙，推出的叫“F4海湾”。F是free缩写，免费的意思，4指的是四点钟学校。“F4海湾”由各校运用现有教育资源和场所资源，通过修缮、改造、置换、共享等办法闲置利用，管理人员以学校教师为主体，同时吸收街道、社区能工巧匠、五老人员、家长志愿者等担任辅导员。活动形式以学生自主安排为主，可以跨班级跨年级统筹组织，主要开展作业整理、课外阅读、文体娱乐等活动。

　　有托管需求的孩子在学校，除了接受辅导外，还会被组织开展一些譬如诵读、棋类、趣味小体育等文娱活动，但是要求不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担，一直持续到5点钟，等待家长陆续把孩子接走。

　　破解

　　关于收费，敏感而实际的问题

　　那么，要说宁波推行下来，有没有遇到难题？

　　不少校长表示：一直以来，四点钟学校的收费问题都比较敏感。对于学校来说，这个过程只有付出，老师很辛苦，但是不能收钱，所以都是由第三方来组织来协调。

　　负责四点钟学校管理的市文明办相关负责人在接受媒体采访时表示，坚决防止把“四点钟学校”办成一个赚钱的机构，学校的课程开设、费用收取要广泛听取社会意见。在财政无法完全保证的基础上，虽然收取了一定费用，但是必须坚持零利润。

　　记者了解到，海曙当时对各校的“F4海湾”建设给予一定的经费保障，明确了对于外聘人员、志愿者可以从学校公用经费、教育资源对社区开放补助经费中予以一定的补贴。

　　其他没有明确的，有个别学校因为纯免费，导致压力很大，最后也是不得不采取收成本的法子。但总体来说，四点钟学校的收费非常低，吸引了很大一批学生，此前甚至出现个别培训机构不服气在网上恶意中伤四点钟学校的情况。

　　教育部文件解决了很多后顾之忧

　　洞桥中心小学近千名学生，有近一半在学校托管，按五元钱一天收费。副校长朱苏龙说：“这五元钱，真的很便宜了，所以家长一点意见也没有。我一直关注四点钟学校这件事情，始终觉得这件事完全免费不太可行，管理老师的交通费，有些教学设备还是需要资金支持，而学校没有这笔费用，社区也没有，所以后来才开始由当地的成人学校组织对学生收取一定的收费，用于支付教师的教学成本。”

　　“当然，这项事业还是纯公益性质的，不赚钱。但是也只有收费了，才会有可持续发展性。”他认为，这一次既然教育部出台了这样的文件，教育部门可以有这笔经费保障，那么只要政策能很好地落实，对于学生来说，无论钱多钱少，都是一个利好消息。