按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”服务理念，为企业和市民提供更加高效、规范、优质的服务，昨天，市住建委推出加快推进“最多跑一次”改革实施方案，目标是到今年9月份实现市本级行政审批事项100%“最多跑一次”的目标，公共服务事项95%以上“最多跑一次”的目标，实现让市民和企业办事“距离更近”“时间更短”的“最多跑一次”。

　　施工许可证从5天可取到立即可取

　　宁波市是浙江省建筑强市，现有1481家建筑施工企业。施工许可证的取得是项目开工的法定条件。也是所有项目建设单位和参建施工企业关注的重要基建程序节点。

　　“为提高办事效率，减少审批环节，我们在本月底之前将施工图设计文件审查结果备案、房屋建筑工程质量安全监督登记、城建档案报送登记和新建房屋白蚁预防登记等4项事项与建筑工程施工许可审批事项合并办理。”市住建委审批处相关负责人表示，“合并了5个事项后，市民原先要跑5次，现在可一次办理。”

　　市住建委还将同时做好建筑工程施工许可提前介入和并联审批，在建设单位取得建设工程用地批准书或土地证、建设工程规划许可证后，即可第一时间发放建筑工程施工许可证。“原先施工许可证承诺是5天可取，现在在领取土地和规划两证后，即可发放施工许可证。”

　　此外，按照“就近就便”原则，在全市范围内探索开展建筑业企业资质核准等审批事项“全城通办”试点，要求在10月31日之前，在全市域范围内开展建筑业企业资质核准等审批事项“全程通办”试点。

　　80%以上事项承诺时限再提速20%以上

　　实施方案指出，今年8月底之前，对涉及市住建委的审批事项的节能评估等中介服务机构的承诺时限在现有的基础上均再提速20%。“审批事项的办理有法定时间和承诺时间两种，为进一步提高审批办事效率，在原先承诺时限的基础上，我们进一步挖掘潜力，对‘最多跑一次’改革事项中80%以上事项的承诺时限再压缩，平均承诺时限在原有的基础上再提速20%以上，其中对建筑业企业资质证书变更等5项承诺办理事项调整为即办事项。”市住建委审批处相关负责人表示。

　　同时，为进一步优化联合审图办事流程，提升图审效率，计划是到今年9月底之前，施工图联合审查实施“一窗受理、集中服务”和“多审合一、结果互认”，实现建设、消防、人防施工图联合审查，在承诺限期内审查完毕。

　　同时，从今年5月1日起，相关审查费用由“政府买单”，并建立以审查质量、审查效率和服务水平等因素为核心的施工图智慧信用评价体系。

　　本月底起施工许可证允许“容缺审批”

　　企业去办理相关业务时，漏带证件或材料不全的情况时有发生，窗口工作人员往往会因为资料不全，拒绝办理相关审批。目前，市住建委正在探索建筑工程施工许可“容缺审批”服务举措，本月底前将全面实施。

　　“在无悖于法律法规、部门规章的前提下，明确审批的必要申报材料，部分可由建设单位出具后补材料承诺书后，先行模拟审批，并在后续监管中加强跟踪核实。”市住建委审批处相关负责人告诉记者。

　　允许后补资料包括：施工组织设计、银行付款保函、其他第三方担保或银行出具的近期到位资金证明、无拖欠工程款情形的承诺书、施工现场具备基本施工条件的证明材料(有深基坑的工程项目除外)等5项，但必须在建筑工程施工许可证发放后一个月内补齐。

　　容缺审批服务，诚信是“敲门砖”。“如一个月内未能补齐的，将在浙江省建筑市场监管与诚信信息平台注销该建筑工程施工许可证。”相关负责人说。

　　基本建设项目将提前介入服务

　　贯彻落实“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，市住建委将赴区县(市)或建设单位开展基本建设项目“提前介入、上门服务”活动，协调解决涉及住建系统审批的痛点、堵点、难点问题。

　　引入项目建设全过程工程咨询机制，发挥专业咨询队伍优势，在项目行政审批环节，建设单位委托专业化工程咨询企业代办建设项目各项审批手续，特别是在同时委托投资咨询、招标代理、造价咨询、工程监理等一项或多项服务时，及时、准确帮助建设单位收集、整理项目审批资料，有效节省项目审批时间，提高审批效率，实现“最多跑一次”目标。(宁波晚报记者周科娜通讯员廖鑫)