党的十九大报告明确提出，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。可以说，协商民主体现在人民政协履职的各项工作中，是人民政协工作的“精髓”。

　　在今年的市政协提案工作办理中，协商民主无时不在、无处不在，贯穿提案办理全过程，使具体问题在深入协商中越来越清，使解决办法在反复协商中越来越明，最终解决了问题、推动了工作。

宁波市政协委员调研主干道提升工程

　　城市主干道综合整治“全面提速”

　　中山路综合整治市政道路、后退空间全面完成，景观绿化、建筑景观照明提升、城市工程家具布设等工作基本完成。与此同时，鄞县大道整治东钱湖段、江东北路整治等项目已开工建设；曙光路等一批项目已完成立项审批，正开展勘察设计工作；宁镇路文化艺术长廊、既有快速路高架部分景观提升、明湖北区、东部新城核心区综合提升等项目正深化方案设计；中兴路、兴宁路等轨道交通沿线的整治项目已明确实施计划，正在开展规划设计工作……

　　这一批城市主干道综合整治项目，已初步列入市政府今后五年城市主干道综合整治计划，待市政府《关于开展城市主干道综合整治专项行动的实施意见》正式出台后正式实施。

　　城市主干道综合整治工作，这么迅速被列为市政府重点工作，得益于今年4月市政协十五届一次会议全会提案的推动，“全会提案”高规格办理有力推进了该项工作的落实，使城市主干道提升工作迎来新机遇。

人资环和城建委赴杭州开展主干道整治专题调研

　　“名城名都”建设先导性工程

　　市政协坚持把集中智力议长远谋大事与推进提案办理协商结合起来，运用全体会议提案这一提案最高形式，将全体政协委员和参加单位的集体智慧上升为政协最高层次的政治共识，为推进相关领域的重大决策和工作进展发挥作用。

　　去年11月17日，市政协向市各民主党派、工商联、有关人民团体、各专委会和全体委员征集“全会提案”，共征集到“全会提案”申报案66件。“开展城市主干道综合整治，塑造良好的街区环境和城市形象，是贯彻落实中央城市工作会议‘坚持以人民为中心的发展思想’、让人民有更多获得感的重要举措，更是‘名城名都’建设先导性工程。”正是基于这样的认识，由市政协人资环委提出的《关于大力开展城市主干道综合整治的建议》，经过专家团评审、提案委全体会议审查推荐、市政协主席会议审议、市政协常委会议审议等层层“关卡”，从这些全会提案申报案中脱颖而出，最后被确定为今年的“全会提案”草案。

　　今年4月13日的市政协十五届一次会议审议上，全体委员表决通过《关于大力开展城市主干道综合整治的建议》作为大会“全会提案”，该提案成为名副其实的“一号提案”。

　　那么，“全会提案”究竟指出了哪些问题？提出了哪些建议呢？“全会提案”一开篇就提出，“应清醒地认识到，宁波中心城区的形象和品位与国内同类城市相比、与市民的期望值相比、同中央和省委关于与杭州唱好‘双城记’的要求相比，还有明显差距；距市党代会提出‘建设国际港口名城，打造东方文明之都’的战略目标尚有较大距离。”

　　面对差距如何补“短板”？“全会提案”接着提出了五方面建议：一要统一思想，凝聚整治合力。要把城市主干道综合整治作为加快建设“名城名都”的重要切入口和着力点，建立一体化领导协调机构，负责决策部署、统筹协调综合整治中的重大事宜，并建立监督考核机制，对综合整治工程进行全程监督，对人员不到位、工作不落实、目标没完成的部门负责人及时约谈、督促整改。二要破解整治难点，统筹整治方案。要全面梳理分析，确定三年行动计划，重点聚焦市政设施、建筑立面、街道绿化、城市家具、城市照明等内容，切实解决好地上地下不同步等问题。三要强化城市设计，明确功能定位。要根据主干道风格特色确定设计思路，统筹城市各种元素，修补好城市天际线，科学设置宜游宜乐宜憩的公共生态空间，突显城市人文特色。四要严把整治质量，全程监督评判。要精益求精出精品，因地制宜重细节，不仅督促监理公司认真监理，而且建立由专家、人大代表、政协委员、市民代表组成的整治评判机制，对整治的各个环节进行现场监督、评判，提高综合整治质量，打造百年精品街区。五要注重功能提升，打造精品城市。要把城市主干道综合整治与产业创新发展、城市功能完善、市民生活品质提高、城市生态修复、市和县（市）联动推进、后续科学管理相结合，达到城市各项工作统筹发展的目标。

　　各方重视责任到位成效初显

　　大会结束后，政协“全会提案”的办理落实工作得到了市委市政府的高度重视。就在大会结束不久后，城市主干道综合整治工作就被市委市政府列为“大脚板走一线，小分队破难题”抓落实专项行动的具体项目。时任省委副书记、市委书记的唐一军专门就提案办理作出批示，要求“高度重视，认真办理”。10月11日下午，唐一军更是亲自专题调研城市主干道综合整治工作，召开现场会专题破难。唐一军强调，城市主干道综合整治工作是“名城名都”建设的先导性工程，是提升城市建设品位、改善市民生活品质的重大实事工程，也是今年市政协的“一号提案”，各区和市级有关部门要再接再厉、扎实推进，办成办好这件大事，画最新最美的图画，建最精最靓的道路，着力提高城市建设品位和市民生活品质，充分展现宁波开放、大气、时尚的城市风格。

　　市委副书记、市长裘东耀亲自挂帅领办政协“全会提案”，市政府及有关部门迅速行动起来，市政府办公厅会同市住建委、市规划局、市交通委等近10个承办部门，成立了城市主干道综合整治专项工作小组，认真梳理提案，专题制定方案，落实办理责任。各提案承办单位主动把协商贯穿于提案办理工作全过程，坚持在办理中协商，在协商中办理，多次组织实地考察、上门通报情况、征求意见、反馈进展，主动进行办理协商，积极采纳意见建议，制定了《市中心城区城市主干道综合整治专项行动工作方案》，提出了整治范围和目标任务（简称63188工程），并明确了工作步骤和职责分工，提案相关意见建议得到了有效采纳。

　　裘东耀多次听取“全会提案”办理工作汇报并作出指示，表示“办好政协提案是各级政府义不容辞的职责”，并要求各级政府及部门“结合海绵城市、城市双修和城市设计等试点，前瞻系统谋划设计，协同推进、全面提升城市主干道景观和周边业态，促使每一条主干道都展现与众不同、独树一帜的风格风貌，让城市更加宜居宜业，让市民更加安居乐业、生活更加美好。”

　　市政协“跟踪落实”督办全会提案。市政协主席会议对督办工作提出明确要求，提案委员会和人资环和城建委精心制定督办工作方案，多次与承办单位协商对接，就提案办理答复意见进行反复协商，对提案办理工作进展及时跟踪问效。市政协先后召开“城市主干道提升工程”视察调研暨专题座谈会、组织主席会议成员集体视察暨协调推进会，听取工作方案，达成了最大共识、采纳了意见建议。

　　杨戌标多次深入现场调研，对城市主干道综合整治工作进行指导。他指出，全会提案的提出和办理，正是顺应了党政所需、百姓所盼，体现了围绕中心、服务大局。市政协要坚持把民主监督促落实作为关键之举，始终围绕贯彻市委市政府的部署抓监督，始终回应百姓呼声抓监督，一如既往做好城市主干道整治的民主监督，持之以恒助推主干道整治出成效，使城市品质得到提升，让社会满意，让人民有更多获得感。

　　10月20日，市政协举行主席议政会，与市政府专题协商市政协十五届一次会议全体会议提案《关于大力开展城市主干道综合整治的建议》的办理工作，开展面对面的协商交流。会上，裘东耀再次用“义不容辞”四个字来形容市政府办好全会提案的决心。在热烈气氛下，会议就《城市主干道综合整治专项行动方案》，进一步细化落实提出意见建议。至此，这一全会提案的办理取得阶段性成果，标志着城市主干道综合整治工作全面提速。

宁波市政协委员海曙联络小组成员实地视察了天一阁·月湖5A景区创建情况和月湖金汇小镇发展情况等。