“重点提案”，重点办理——

　　协商民主得到淋漓尽致“体现”

　　“在今年市政协‘重点提案’办理过程中，作为我国社会主义民主政治特有形式和独特优势的协商民主，再次得到淋漓尽致的‘体现’”。市政协提案委有关负责人说。

　　市委领导首次加入重点提案领办行列

　　经5月27日召开的市政协十五届三次主席会议审定，今年的11件政协“重点提案”，从市政协十五届一次会议收到的646件提案中被筛选出来。接下来，自然还是确定谁领办、谁督办，这已经是多年形成的重点提案办理“规矩”。

　　但是，从这些重点提案最终被领办的情况看，记者赫然发现与以往的不同之处，那就是市委领导首次加入了重点提案领办行列。除了其他5位副市长领办了6件重点提案外，市委副书记陈奕君，市委常委、常务副市长宋越舜，市委常委、宣传部部长万亚伟，市委常委、组织部部长钟关华4位市委领导也领办了5件重点提案，其中陈奕君领办了“最多跑一次”、住房保障失信联合惩戒机制2件重点提案。

　　“市委领导领办重点提案，参加办理视察，主持‘三见面’办理协商，在宁波提案工作历史上是第一次，体现的是党委对政协提案工作的重视、对协商民主的重视，极大地提升了政协委员利用提案履职的积极性，增强了承办部门办理落实好提案的动力。”市政协提案委相关工作人员深有感触。

　　与往年相比，今年市政府领导领办重点提案工作得到充分重视，工作质量进一步提高。副市长们强化提案的规范办理，亲自参与制订办理方案，亲自组织调查研究，亲自督促解决问题，亲自面对面与提案者协商交流，提升了提案办理成效。而市政协领导仍然一如既往地重视督办工作，政协各专委会积极主动做好联系、沟通等工作，为提案督办提供优质服务。

　　把协商作为提案办理必经环节

　　今年年初，市委市政府联合出台了《政协提案办理协商办法》，进一步明确把协商作为提案办理必经环节，让协商民主自然而然进入提案办理过程中，得到各提案承办单位的认真贯彻执行。

　　每件重点提案办理，都建立了以主办单位主要负责人为组长的办理工作小组，制定办理方案、分解工作任务、明确时间安排，强化主协办单位间沟通联系和配合协作，落实办理责任。在办理全过程中，承办单位变“文来文往”为“人来人往”，与提案人反复协商，在协商中达成共识，办结提案。在办理初期，承办单位就与提案人沟通协商，认真领会提案人的真实意图和具体要求；办理中期，以多种协商方式与提案人交流沟通，吐吐具体落实中的困难问题，听听提案人的意见建议，在反复协商中谋划破解具体问题办法，进一步赢得提案人的理解和支持，也使绝大多数问题在协商中逐步得以解决。

　　《关于构建常态化高效审批服务体系 努力实现“效率最高、质量最好”的“最多跑一次”的建议》提案，由市政协委员葛黎明在市政协十五届一次会议上提出，被列为今年政协重点提案之一，由陈奕君领办，市政协副主席林静国督办，市审管办具体主办。市审管办以这一重点提案办理为契机，深入分析提案中提出问题，与提案人反复协商沟通，充分吸纳委员建议，并现场协调解决项目审批的难点、痛点和堵点问题，在历时一个月的专项行动过程中，现场为9个区县（市）和2个功能园区的133个项目解决解答了开工报建、竣工验收中遇到的530多个具体问题和困难。同时，举一反三、主动作为，进一步摸清各区县（市）年内拟上马的重点项目计划，预作准备、统筹安排审批工作；建立项目审批信息库，跟踪项目审批进度，及时发现处置项目审批难题；促成代办员与项目单位的工作对接，架设了各区县（市）重点项目与市级审批部门之间的桥梁，为深化“最多跑一次”改革作出了积极努力。

　　督办助力重点提案落实效果明显

　　市政协高度重视重点提案的办理督办，主席会议专门研究督办方案，杨戌标主席提出了明确要求，7位副主席带队对11个重点提案进行分工督办，这大大增强了承办部门办好提案的责任和动力。

　　通过创新和丰富重点提案办理方式方法，市政协增进了提案承办单位与提案人及其他委员的协商沟通，在一定程度上深化了协商民主在重点提案办理过程中的“体现”，也助力重点提案提出建议得到更好办理落实。

　　市政协把组织开展视察调研活动，作为重点提案办理中必须设置的一个重要环节，让提案人更加了解实情、熟悉政府相关工作，无形中对政府工作有了更多“理解”，并亲身感受提案办理落实成果。这种“理解”事实上也成为一种没有形式的“协商”。为办好民革市委会提出的关于发展绿色都市农业的提案，领办提案的市领导带领承办单位市农业局和有关市政协委员，赴慈溪农业精品线调研视察，使委员们更加了解绿色农业发展现状、存在问题，在之后的协商交流中提出了更加切实可行的对策建议。

　　市政协把精心组织“三见面”办理协商会作为重点提案办理的“高潮”，让市委和市政府领办领导、市政协督办领导、提案承办方、提案提出人等多方，就提案办理话题作郑重而充分的协商、坦诚而深入的交流。事实证明，一场重点提案“三见面”办理协商会就是党政领导、部门与社会各界、政协委员之间一次真诚的“民主协商”，是一次坦诚的交流、一次友好的握手。

　　除提案人之外，市政协还“额外”邀请更多政协委员参与，拓展了“民主协商”的范围，扩大了重点提案办理的示范带动作用和社会影响面。如市政协副主席郁伟年督办“住房保障纳入失信联合惩戒机制”提案过程中，市政协除组织提案人陆东晓外，还总结梳理近几年涉及社会诚信、企业信用等方面提案，另行邀请了3名相关提案人和担任律师、法官的4名委员参加“三见面”重点提案办理协商会，共同探讨宁波健全信用体系建设方法途径。据统计，今年重点提案办理中，“额外”邀请参加界别有5个、委员有30余名。

　　这些形式丰富、内容创新的督办工作，有力地助推了重点提案办理工作，效果明显。11件重点提案经过承办单位的精心办理和市政协持续督办，绝大部分的意见建议得到有效采纳并落实到相关工作中，提案人对办理工作和办理结果满意率均达100%。提案承办单位通过重点提案办理，举一反三，推动相关重点工作，为促进宁波经济社会发展和改善社会民生发挥了积极作用。如关于建设特色小镇重点提案的相关建议得到采纳，有力地推进了宁波特色小镇的“提质增效”；针对食品安全监管重点提案办理落实，市政府专门出台了“一网五体系”的《关于加强食品安全体系建设的意见》，不断夯实宁波食品安全基础。

　　市政协十五届一次会议重点提案因领导重视、协商充分，办出了实绩、干出了实效，为助力宁波经济社会发展、增进民生福祉、打造高效政府和推进“名城名都”建设作出了积极贡献。