慈溪39名市管干部签订《廉洁自律承诺书》。

　　近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。此前，十九届中共中央政治局首次会议研究审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，要求坚持不懈改作风转作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党的十九大后持之以恒正风肃纪的坚强决心，要求全党继续保持强大政治定力和战略定力，纠正“四风”、改进作风没有间歇期、没有休止符！ 　回顾党的十八大以来五年间，宁波始终把贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题作为一项重要政治任务，动真碰硬、持之以恒；全市各级纪检监察机关全面履行监督执纪问责职责，坚持“零容忍”的态度，以“钉钉子”精神，久久为功、弛而不息纠正“四风”，以作风建设的“小切口”推动了管党治党的“大格局”，刷新了党风政风、引领了社风民风。

　　以上率下推动齐抓共管

　　政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。

　　曾几何时，舌尖上的浪费、车轮上的腐败、会所里的歪风、节庆公款送礼……这些深受人民群众诟病的作风之弊大大损害了党在人民群众心中的形象。为把好党风廉政建设和反腐败第一关，市委主动强化主体责任，把加强作风建设纳入全局工作，通过积极开展“四专”建设，完善党委主抓直管工作机制。牢牢抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，推动宁波全面从严治党各项工作取得了阶段性的成效。

　　改进作风，市委班子成员主动以上率下，带头做起，严格执行各项制度规定，在改进调查研究、厉行勤俭节约、规范出访活动等方面率先垂范，形成“头雁效应”。如在调研中严格控制随行人员和当地陪同领导，做到轻车简从、一切从简；严格按规定报道出席会议活动的相关新闻，把更多的版面和镜头留给基层、留给群众；严格执行领导干部工作生活待遇有关规定；带头践行“节俭接待”原则，按规定标准安排食宿、交通，简化接待礼仪。

　　以身教者从，以言教者讼。在市委的带领下，宁波各级党组织和各级领导干部把落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作纳入全面从严治党大局，认真落实主体责任，形成了以上率下、齐抓共管的良好工作局面。

　　强化监督保持高压态势

　　“师傅，你房产过户手续办得顺利吗？工作人员态度好不好？”

　　12月15日，北仑区行政服务中心的不动产登记窗口附近，区党风廉政建设特邀监督员黄丹霞向刚刚办完房屋交易手续的群众询问，通过暗访的形式，监督有关部门是否存在不担当、不作为、不廉洁等作风问题。

　　据悉，元旦将至，北仑区纪委紧盯老问题，关注新动向，开展“四风”问题查纠行动，协调公安、财政、税务等有关部门一起参与，并邀请党风廉政建设特邀监督员参与检查，严防“四风”问题反弹回潮。

　　这是宁波强化监督、改进作风的一个缩影。

　　为使作风建设常态化，党的十八大以来，全市各级纪检监察机关紧盯公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款送礼、出入私人会所等违反八项规定精神的突出问题和打“擦边球”、穿“隐身衣”、披“新马甲”等新情况，坚持监督检查不放松、铁面执纪不手软、严肃问责不姑息，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。

　　提前做好警示提醒。每逢元旦、春节、五一、国庆等重要节点，市纪委都会专题部署、下发通知、发送短信……用多样的形式严明纪律要求，为党员干部敲响警钟。同时，全市建立了市管领导干部“廉政短信教育提醒平台”，盯住领导干部这个“关健少数”，做到重大节点、重要制度发布及时提醒，引导领导干部强化纪律意识，上紧廉政弦。

　　坚持开展明察暗访。党的十八大以来，市纪委坚持逢节必查，抽调人员成立暗访组，通过交叉暗访、分头出击等形式，深挖细查“四风”问题；协调公安、税务、机关事务管理等部门，对节日期间公车运行轨迹、税控发票等进行分析，从中发现问题线索；通过党风政风监督员队伍，及时收集掌握“四风”问题的一手信息资料，认真研判、及时跟进并查处违纪违规行为，形成了立体式全方位的正风肃纪高压态势。党的十八大以来，截至今年11月底，全市共组织开展各类明察暗访16333次，对存在违规违纪行为的2237名干部进行了严肃处理。狠刹“会所中的歪风”，对全市1395处历史建筑、公园和宗教场所逐个排查，对16个违规场所进行了关停或转型处理。开展“酒局”“牌局”专项整治，坚决执行七个“一律不准”，狠刹“两局”歪风。整治办公用房超标问题，清退超面积办公用房3.5万平方米。开展会员卡专项清退行动，7.2万余名机关干部实现“零持有、零报告”目标。

　　强化巡察结果运用。在强化日常监督和专项整治的同时，着力发挥巡察“利剑”作用，把贯彻落实中央八项规定精神情况作为监督重点，督促立行整改。针对巡察中发现的问题，市纪委建立健全问题移送机制，确保专项处置、严格整治、严厉查办，有力促进解决了一批群众反映强烈的奢靡享乐突出问题。

北仑区纪委开展节前检查，确保清廉过节。

　　亮剑顽疾严肃执纪问责

　　宁海县桃源街道山水社区花山股份经济合作社党支部书记葛德海大办婚丧喜庆，受到党内警告处分，违规收取的礼金全部退回；

　　鄞州区横溪镇安监所所长何开丰、鄞州区横溪镇金山村党支部书记钱金道、村主任钱兆成违规公款吃喝，何开丰受到党内警告处分，钱金道、钱兆成分别受到党内严重警告处分；

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　　今年国庆前夕，为深入落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，市纪委向全市通报6起违反中央八项规定精神典型问题，要求全市各级党组织要汲取深刻教训，引以为戒。

　　深入推进作风建设，宁波以“零容忍”的态度，始终坚持严格执纪、强化问责，把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重要内容，对党的十八大后、中央八项规定出台后不收敛、不收手的顶风违纪行为严查重处，让中央八项规定精神成为不可逾越的“高压线”。党的十八大以来，截至今年11月底，全市共查处违反中央八项规定精神问题594起，处理党员干部722人，给予党纪政务处分167人，切实强化了警示震慑作用。

　　坚持“一案双查”，不仅追究当事人责任，还要倒查追究相关领导责任，切实压实主体责任，推动作风建设不断深入。因下属员工未按财务制度规定进行账本审核，余姚市房地产管理中心计划财务科科长卢曙芳被警告处分……党的十八大以来，全市各级纪检监察机关共对129名领导干部落实主体责任不力进行了责任追究，给予党纪政务处分30人。

　　党的十八大以来，点名道姓、及时公开曝光查处的违纪案例，持续释放执纪必严的强烈信号，形成震慑，有效警示，深刻教育，已成为全市从上至下贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题取得显著成效的一项基本经验。

　　据统计，党的十八大以来，全市各级纪检监察机关共下发查处违反中央八项规定精神和作风建设问题通报1314起，仅今年以来市纪委就集中对违反中央八项规定精神的20起问题、23名党员干部进行了点名道姓通报曝光。

　　亮剑“顽疾”，各区县（市）纪检监察机关不断探索创新。

　　镇海在九龙湖镇试点基层干部作风第三方测评；江北依托“1+X”作风建设大监督格局形成监督合力；宁海完善三级督查模式确保每个单位每个月的作风检查次数不少于2次。

　　全社会“同频共振”，推动党风政风逐渐好转。问卷调查显示，宁波97.8%的干部群众认为当前落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作“成效显著”或“较有成效”，感到“四风”问题得到有效遏制。

　　完善制度形成清风常态

　　“不讲政治，不重大局，要问责；不履行、不正确履行职责或履行职责不力，要问责；不履行或不正确履行信访维稳职责，要问责；言行负面不当，要问责……”

　　今年9月，为落实全面从严治党要求，切实促进全市各级机关工作人员改进作风，市委、市政府办公厅联合印发《宁波市机关工作人员作风问责办法(试行)》，剑指“不讲政治、不重大局，不讲担当、不重事业，不讲效率、不重服务，不讲规矩、不重形象”等作风“顽疾”，加大问责力度。

　　这是宁波完善制度建设，促进作风建设常态化的一个缩影。党的十八大以来，宁波先后制定出台了改进作风“20条措施”、“正风肃纪”十项规定和《关于建立健全党员干部作风监督长效机制的若干意见》等，督促有关部门完善公务接待、公车配备使用管理、因公出国（境）审批管理等20多项制度规定，把制度笼子越扎越紧。

　　此外，宁波还在全省率先出台了《关于加强预防腐败工作的决定》，将远离“酒局”“牌局”、杜绝“为官不为、为官不勤”等要求固化为地方性法规，推动了作风建设制度化、规范化、常态化；对历年来中央和省、市委出台的制度规定进行了全面、系统的梳理，并按照制度出台的时序、内容的一致性和上下承接关系分别辑录，编辑了《十八以来加强作风建设制度汇编》，为党员干部约束自身行为提供了及时帮助；协调督促市直有关责任部门，加强问题研究，及时明确政策界限，推动作风制度规定更加符合中央八项规定精神和宁波实际。

　　各区县（市）也因地制宜，不断织紧织密制度篱笆。鄞州建立“四单”督责制度，督促责任履行到位；海曙段塘街道探索“准巡察式”制度，常态化加强专项监督；象山构建全方位动态监督体系，拓宽监督渠道

　　制度的完善，切实扎紧扎牢了制度铁笼，推动宁波作风建设走向常态长效。

　　围绕中心亮剑形式主义、官僚主义

　　“你单位在项目推进过程中存在监管管辖权限不明确、项目审批主体责任不落实、部门间协调不够等问题，影响项目进度……”

　　今年7月初，因在“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动中推进不力，宁波两个区县（市）政府和某项目的三家责任单位收到了市纪委的《监督提醒通知书》，被责令及时落实整改。这是全市纪检监察系统启动保障抓落实专项行动以来第一次发放《监督提醒通知书》。

　　“形式主义和官僚主义根深蒂固，严重影响政令畅通和中央权威，必须成为当前及今后一段时期深化纠正‘四风’问题的重点。”市纪委相关负责人介绍。今年以来，市纪委以全力保障“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动为破题抓手，全力查处不落实的人，整治不落实的事，就是要查找和纠正领导干部不担当、党员干部不作为、落实任务弄虚作假等问题，全力打响、打好全市狙击形式主义官僚主义的第一“战”。

　　市纪委带头深入开展“强监督、重担当、严问责”行动，突出政治监督，严明政治纪律，围绕“最多跑一次”改革、“剿灭劣五类水”等100个重点项目建设，牢牢盯住牵头单位和配合单位党委（党组）落实主体责任，特别是“一把手”履行第一责任人情况，着力发现抓落实专项行动中不作为、不担当、不实干、不廉洁等问题，强力整治、雷霆问责，推动纠治“四风”向面上拓展、向纵深推进。

　　各区县（市）纪检监察机关也盯紧“四不”问题不断深入推进。

　　奉化依托派驻纪检监察组和镇（街道）纪委（纪工委）力量，实现对全区区级机关部门和重点工程项目的督查全覆盖；慈溪市坎墩街道倡导为担当者担当，依纪依规支持干事者、保护担当者；余姚对重大项目建设中可能存在的廉政风险进行梳理归类，要求纪检干部“线索排摸到一线、教育提醒到一线、监督执纪到一线”。

　　截至目前，全市各级纪检监察机关共发现不作为、不担当、不碰硬等问题296个，发出告知书140份；对199名不作为、慢作为人员进行了问责追责，其中19名人员被给予党纪政务处分。

　　新时代新起点，作风建设要有新作为。市纪委相关负责人表示，全市各级党组织要牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治觉悟，坚决捍卫来之不易的作风建设成果，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设。全市各级纪检监察机关要不忘初心、牢记使命，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。