昨日，宁波市江北区行政服务中心工作人员正在为前来办事的市民服务。(记者 崔引 摄)

　　浩瀚江海，勇立潮头。宁波的兴起，得益于改革开放；宁波的高质量发展，同样需要改革的持续发力。

　　改革实现率87.9%，群众满意率96.5%……从群众藏在心底的期盼，到党委政府作出的庄重承诺，“最多跑一次”改革历经一年多的攻坚克难，已在四明大地生根发芽。

　　拿出“喝头口水”的改革担当，宁波当前正以“最多跑一次”改革撬动其他重点领域改革，当仁不让为加快建成“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份贡献力量。

　　更优公共服务

　　群众满意是第一需求

　　对准手机屏幕，眨眨眼睛，动动嘴巴，摇摇脑袋，短短几秒钟，就完成了养老待遇资格认证——这样的“掌上办事”崭新模式，让家住海曙区月湖街道游河巷17号的孙佩兰非常满意。

　　孙佩兰是一名肢体残疾的独居老人。过去，每年开春她就要拿着身份证、退休证、户口本，去服务大厅验证个人信息，证明自己健在，具有养老待遇认领资格。今年，得益于市人社局推出的掌上APP，孙老不用出门，就可轻松完成人脸识别认证，十分便捷。

　　从“跑多次”到“跑一次”，从“跑一次”到“不跑腿”，从“现场办”到“网上办”，从“网上办”为“移动办”——这样递进式的改革路线，正是眼下宁波从群众需求出发深化“最多跑一次”改革的生动注脚。

　　出生、就学、就业、退休、去世……围绕自然人生命周期的不同阶段，我市贴心地为市民编制了《民生事务一本通》，将原本分散在人社、民政、公安、不动产、公积金等10余个部门的259项审批服务事项进行梳理整合，让每个人明明白白。

　　居住证、驾驶证、户口簿、身份证……这些内部数据系统可以查询到的证明材料，不再需要办事群众额外提供、自我证明。去年5月起，公安服务窗口打破警种内部的信息壁垒，让数据在部门间“跑起来”，打通了信息孤岛。

　　“‘最多跑一次’是由群众的需求引发的，改革的出发点和落脚点就是不断满足人民对美好生活的需要，践行以人民为中心的理念，撬动公共服务体制改革。”市跑改办牵头部门负责人说。

　　用群众语言设定改革目标，站在群众的视角思考改革，用群众感受评价改革效果。

　　到今年年底，宁波50%以上的民生事项可望实现凭一张有效证件“一证通办”，基本实现群众和企业到政府办事事项全覆盖，网上办理、零上门办结事项比重大幅提高。其中，最受社会关注的不动产交易登记，平均在2个工作日内办结，部分业务甚至可在60分钟内完成。

　　更优营商环境

　　改革释放市场红利

　　通过视频进行电子化网上申报，远距离事前咨询沟通并审核材料。只需携带资料原件到窗口，当天即可办完手续——日前，宁海创新推出的视频工作站远程审批模式，让俄罗斯商人谢苗连连点赞。

　　“得知我们企业的商事登记只花了一天时间，很多俄罗斯企业觉得宁波办事效率高，投资环境好，都想过来看看。”这家俄资企业的中方负责人表示，“最多跑一次”已走出国门，赢得了国际上的好口碑。

　　压缩审批办理期限，创新政府服务方式，打造最佳营商环境——在宁波，“最多跑一次”改革正通过不断做“减法”，优化完善审批流程，推进重点领域改革，充分释放改革红利，全面激发市场活力。

　　抢项目、争速度、快投产……城市要高速发展，企业投资项目审批改革势在必行。由于涉及住建、消防、规划等多个部门，事项又比较复杂，耗时长、落地难、办证慢等问题长期存在。

　　对此，宁波在特定区域、特定项目创新探索“打包审批、集成服务”，将投资项目和相关审批要素装在“一个笼子”里，推动项目生命周期“一条龙”服务。同时，由发改部门牵头“一口受理”、代跑代办，推行企业投资项目承诺制改革，力争年底前实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、最多100天。

　　环球广电扩产项目仅27天就完成开工前全流程审批；宁波邦奇自动变速箱总装项目从取得不动产权证到办好施工许可证，仅用了9个工作日，比合约时间提前324天开工；投资近1.84亿元的宁波优耐特精密金属加工项目，从拿到土地证到施工许可证获批仅用了7天……

　　随着一个个刷新同类项目全国审批“最快纪录”的项目落地，宁波经济也迎来“开门红”。据统计，今年一季度，我市工业投资增长18.3%，其中高新技术产业投资增长15.7%；民间投资增长26.2%，其中项目投资增长23.4%。

　　更优流程再造

　　自我改革开创新优势

　　减层级、减事项、减材料、减环节，公布“最多跑一次”事项；整合政务服务窗口，设置综合办理功能区，实现“一窗式”审批；从群众办事角度界定“一件事情”，拓展“全城通办”事项清单……这一切，都在逐步厘清政府和市场的边界，向社会亮出政府自我改革的决心和信心。

　　“过去，我们仅仅从单个事项考虑如何优化审批流程、提高审批效率。而‘最多跑一次’改革，对我们来说是一次服务理念上的重大提升。”江北区审管办工作人员彭学清说。

　　向改革要速度，向体制要优势，就必须来一场真刀真枪的自我改革。原先关起门来的各个部门，要主动打破互为前置，加强协同配合，真正站在群众和企业的角度来思考问题、解决问题。

　　在2018年深化“最多跑一次”改革的“路线图”中，我市明确了全面推进“最多跑一次”改革全覆盖、推进行政服务中心及配套制度体系建设、全面打破信息孤岛实现数据共享、推进重点领域改革、推进事中事后监管等五大类共20项改革任务，力推政务服务标准化、集成化、信息化。

　　构建统一规范的办事事项和办事指南体系，对准居民“一证通办”、企业“一码全办”的目标，加快解决“信息孤岛”问题，推动“最多跑一次”改革向涉政中介机构和各类公共服务机构延伸，深入推进“无差别化全科受理”……

　　面对改革的深水区，面对高质量发展的要求，“最多跑一次”改革正在撬动更多重点事项重点领域深化改革。

　　今后3年，宁波将以深化“最多跑一次”改革为主抓手，推进“服务争效”各项举措落到实处，全力服务保障项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、党建争强，全面推进政务服务“一盏绿灯”“一路绿灯”。

　　“只要我们善于解放思想，勇于攻坚克难，就没有啃不下的硬骨头。”在全市“最多跑一次”改革工作交流推进会上，省委副书记、市委书记郑栅洁强调，各地各部门要变“盆景”为“风景”，变“树木”为“森林”，把改革红利转化为驱动高质量发展的强大动力。