浙江在线5月22日讯（浙江在线记者 刘慧静）碧海云天、金沙白浪、渔港美景，这样的普陀，令人心驰神往。

　　面向世界、万象更新、宜居宜业，这样的普陀，让人流连忘返。

　　去年，普陀抢抓机遇，积极承接系列国家战略；狠抓项目，着力培育经济增长新引擎；勇于突破，加快重点领域改革步伐；回应期盼，不断提升群众幸福指数。

　　今年，普陀将以超常之力抓创新，站高谋远抓开放，对标一流抓品质，人民至上抓民生，深化改革开放，推动产业升级，提升城市品质，改善社会民生，加快打造自由贸易先行区和海上花园会客厅，高水平建设开放活力的幸福普陀。

　　以包容开放之姿布局未来，以创新创业之势释放活力，以富民惠民为本稳步发展，一个开放、活力的幸福普陀正踏浪而来！

　　这是一个面向世界的

　　开放之城！

　　有一个地方，曾被日本历史学家称为“16世纪的上海”。

　　在近500年前，这里声震中外，商船云集，白银滚滚。欧洲的自鸣钟，南洋的胡椒、香料，中国江南的丝绸、棉布，都在这里汇集交易，成为私船泊聚交易的宝地，形成了世界上最早的自由贸易港。

　　这个地方，就是舟山普陀六横一带的双屿港，它的出现推动了全球贸易圈的形成。

　　普陀的开放，六横双屿港只是一隅。2017年，普陀以探索建设浙江自贸港区为引领，主动作为，以开放促改革、促发展，充分发挥区位优势，推动对内对外开放相促进、“引进来”和“走出去”相结合，实现从外向型经济向开放型经济的实质性转变：全面推进自贸试验区普陀片区建设，持续深化制度创新，复制推广前两批自贸试验区经验64项；全区注册企业数实现翻一番，达到1299家，实际利用外资增长492.9%，保税燃料油出口同比增长57%；积极参与舟山江海联运服务中心建设，港口货物吞吐量首次突破1亿吨大关；浙台（舟山普陀）经贸合作区开港运行，舟山进境水果指定口岸通过验收，油品出口总额增长48%……

　　开放，是拥抱机遇的胸怀，是扬帆远征的动力，是普陀繁荣发展的必由之路。日前，《“开放普陀”建设三年（2018-2020年）行动计划》出台，未来三年，普陀将积极融入系列国家战略，统筹内外开放，释放创业创新动能，打造开放型经济新高地，构建开放型经济新格局。

　　未来3年，普陀将聚焦中国（浙江）自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心、浙江国际农产品贸易中心，重点推进浙台（普陀）经贸合作区、海洋生态创新谷、国家级重点大型批发市场、商贸流通服务中心四大平台建设，着眼大都市、大湾区、大花园，充分挖掘普陀资源优势，加快旅游、健康、文化、科创、金融类产业招商力度，培育新兴产业。

　　未来3年，普陀将深化开放体制机制改革，建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成稳定、公平、透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，和公平开放、竞争有序的现代市场体系，推进政府行为法治化、经济行为市场化，建立健全企业主体责任、政府依法监管和社会广泛参与的管理机制。

　　未来3年，普陀将坚持“引进来”和“走出去”相结合，着力打好招商引资攻坚战，提升引资规模和质量；以智能化、高端化、绿色化、品牌化和服务化为方向，加大传统制造业提升力度，加快一般贸易转型升级，推动国际商贸、高智服务、时尚消费和金融等特色服务贸易加快发展，形成竞争新优势；充分利用国际国内两个市场，推动优势产业参与国际产能合作。

　　未来3年，普陀将围绕建设海上花园会客厅的总体目标，按照“核心带动、组团布局、节点提升、联动周边”的思路，加强城市建设规划和业态布局规划，全力打造宜居宜商宜业的都市品质、人居环境，全面提升城市服务国际化水平和生活配套国际化水平，营造海纳百川、开放包容、亲商安商的人文环境，打造更加有利于人才集聚和创业创新的城市服务环境。

　　这是一个万象更新的活力之城！

　　普陀的沈家门渔港，曾有“市肆骈列，海物错杂，贩客麇至”的繁华，素有“小上海”“活水码头”之美誉。横贯沿海10多公里的沈家门渔港，是全国最大的天然渔港，远在清朝中期就已形成街市。

　　曾经，这里常年万船穿梭，每逢鱼汛，沿海十几个省市的几十万渔民云集港内，桅樯林立，鱼山虾海，形成了一道海岛独特的渔港景观。入夜，渔灯齐放，似同繁星，如画一般，美不胜收。这里常年汇聚着各地的鲜活鱼、蟹、虾、贝、海水产品，每到夜幕降临，沿港十里海鲜排档摊点，云集着来自各地的品鲜商客、游人，尝海鲜、观海景、采海货，成为沈家门渔港的又一特色景观。

　　普陀，正是这样一个万象更新的活力之城！2017年，普陀聚力创新、聚焦转型，坚持把改革作为最鲜明的发展特色、作为实现高质量发展的关键一招，坚持创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动战略，全社会发展活力明显增强。

　　改革改出新活力。2017年，普陀统筹抓好12项重大改革创新事项，重点领域和关键环节改革取得新突破。在全省率先公布“最多跑一次”负面清单，率先实行窗口无否决权、社区村证明直通车，并针对海岛实际，推进基层便民服务站点建设，探索多样化代办帮办服务，基本实现海岛群众企业“办事不出岛”，获评全省“最多跑一次”改革先进集体。

　　创新创出新动能。2017年，普陀谋划打造大健康、大旅游、大文化、大科创等新兴产业，通过创新平台的搭建，加速新产业孵化、成长、集聚。将原来的经济开发区转型为海洋生态创新谷，不到半年集聚科技型企业42家；推进普陀湾众创码头建设，两年时间入驻企业超200家，并获评“省级十大小微企业集聚发展优秀平台”；探索创建转业退伍军人创新创业园，目前入驻已超过20家。出台实施人才新政，新建院士工作站2家，新落户科创领军人才（团队）项目13个。

　　今年，普陀将以“最多跑一次”改革为统领，撬动重点领域和关键环节改革攻坚，不断激发市场活力和发展动能。深化“最多跑一次”改革，进一步缩减“最多跑一次”负面清单事项，力争实现民生事项和审批事项覆盖率100%、部门进驻率100%。深化供给侧结构性改革，联动推进“标准地”改革，探索国际化劳务输入机制，开展“高耗能低效益行业”“低小散行业”专项整治。加快推进重点领域改革，深化农村土地和集体产权制度改革，重点推进宅基地和农房确权工作。加大政府购买服务力度，有效引入社会力量参与城市管理和公共服务。统筹推进综合医改、涉海涉港管理体制、商贸流通业等领域改革。

　　今年，普陀将以科技创新为引领，以产业创新为主导，以人才智力为支撑，推进全方位、多层次、宽领域的大创新，努力使创新真正成为普陀发展最鲜明的时代特征。推进普陀国际健康产业中心建设，壮大普陀大健康产业园。进一步完善文化产业政策，培育海洋运动、文化创意等新型文体业态，建设国际影视创新产业园，进一步提升文化软实力。强力创建国家创新创业示范基地，建好普陀湾众创码头、转业退伍军人创新创业园，高质量建设海洋生态创新谷，推进高频芯片、腾宇航天新材料、平太荣金枪鱼皮肽等一批项目落地。全面落实人才新政，制定实施科研专家离岗创业政策，深入推进“5515”行动，引进一批“高精尖”创新人才。拓宽人才服务领域，加快实施自贸试验区人才签证制度，探索设立“外国人证件办理专窗”，打造人才生态最优区。

　　这是一个宜居宜业的幸福之城！

　　民之所需，政之所顾。改革发展说到底，就是为了人民群众，带领人民创造美好生活，是建设幸福普陀的出发点和落脚点。数据显示，2017年，普陀区本级财政用于民生支出29.7亿元，占本级财政支出总额的80%，增长13.1%。

　　聚焦城市品质，扮靓城市客厅。2017年，普陀全面提升规划、建设、管理水平，打造产城融合、景城共生、主客共享的国际化滨海城市，让“住在普陀”成为更多人的向往。加快推进百里滨海大道（普陀段）、东港至鲁家峙公路等项目建设，持续改善交通出行条件。建设普陀中央山体公园、江湾公园、鲁家峙红石体育公园等。推进环境综合整治。推进14.7万平方米的城中村改造，加快完成旧城拆迁改造项目，高质量建设安置房，提升改造沈家门游泳池区块等老旧小区。完成“三改”面积60万平方米、拆除违法建筑面积30万平方米，争创省级“无违建县（区）”。加快打造岭陀隧道等入城口，创建滨港路、银港街等精品示范街（路）。实施“厕所革命”，新建、改建公厕29座。

　　聚焦乡村振兴，建设和美海岛。加快绿色渔业发展，重点打造中街山列岛海洋牧场示范工程，推进东极大型智能化设施养殖项目。加快沈家门中心渔港等工程建设，进一步完善渔区配套设施。大力发展特色渔农家乐等美丽经济，打造河泥漕、干施岙、路下徐等旅游特色村。创建乡村振兴示范村3个，美丽乡村精品村6个，启动葫芦等和美小岛建设，通过人户分离等综合改革，带动产业发展，实现海岛振兴。深化小城镇环境综合整治，建设蚂蚁岛特色样板小镇。打好治水治污大会战，实施“品质河道·碧水行动”三年计划，统筹实施河道清淤、防洪排涝、小流域综合整治等30项重点治水项目建设，持续巩固“剿劣”成效。

　　聚焦社会治理，共建平安普陀。去年，普陀设立全省首个区级社会治理综合服务中心，将分散在多个部门的职能进行整合，集信息指挥、矛盾调解、诉讼服务于一体，创新矛盾纠纷问题“统一受理、对口派办、联动处置、限期办结”机制，把矛盾化解在基层，全年解决问题2.8万起，重大纠纷调成率100%，目前正加快构建基于网格化的社会治理创新体系。加快“海上枫桥”升级版建设，创新实施“蓝色天眼”雪亮工程。

　　聚焦惠民利民，共创美好生活。推进沈家门小学改扩建等一批校园工程，调整新居民子弟学校布局，促进教育资源整合提升。高水平建设健康普陀，深化公立医院综合改革，严控医疗费用不合理增长，减轻群众就医负担。全面开展医疗服务共同体建设，继续推动优质医疗资源下沉。健全社会保障体系。完善就业扶持政策，提高就业质量。拓展社区居家养老服务功能，提升服务水平，加快城北天颐公建民营福利院、残疾人托养中心投入运营。深入实施文化惠民工程，增加文化设施的公益性服务内容，完善公共文化服务配送机制，探索基层综合文化服务中心社会化连锁管理。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。一个开放、活力的幸福普陀，正以昂扬的姿态站在全新的历史起点，不忘初心，牢记使命砥砺前行，势将奋力谱写更为壮丽的篇章！

　　（本版图片由普陀区委宣传部提供）