中国宁波网讯(记者成良田 通讯员黄超梅 胡谷怀)今天上午，镇海的“省级社区治理和服务创新实验区”创建工作迎来关键时刻。

　　2年前，镇海申报“省级社区治理和服务创新实验区”，成为宁波唯一。通过两年创建，8月初进入实验区结项验收阶段。

　　今天，省、市领导和专家组成的验收组来到镇海，实地考察招宝山街道总浦桥社区新三宝服务社等地，听取了创建汇报和经验交流。

　　考察中，镇海构建的“微平台、微组织、微机制、微基金”在内的“一微带四微”治理体系，推动供需精准对接、多元协同治理等方面的探索，被验收组高度评价，频频点赞。

　　微平台

　　收集民生事项60余万条，85%第一时间解决

　　社区治理和服务，搞清楚居民需求，是关键。

　　镇海的做法蛮实在，就是搭建一个个微平台，畅通治理服务渠道。

　　这其中，网格长起到重要作用。镇海要求全区700余名网格长，每周拿出三天时间，下沉辖区网格，及时反馈、上报各级各类民生诉求。

　　同时，各社区立足实际，以民主恳谈会、民情议事会、小区说事会等方式，广泛搜集社情民意，涌现出总浦桥社区“畅谈吧”，南一社区“民情参议员”等一批居民说事样本。

　　镇海各社区还并开通社区微博、微信公众号，即时反馈各类"微问题"。目前，全区各社区、小区均建立了微信群，群内拥有参与群众5万余人。

　　统计显示，2017年，镇海通过各种途径收集处置各类民生事项60余万条，其中85%以上的问题都在第一时间得到解决，群众满意率达到98%以上。

　　对接需求，也主动服务。

　　镇海把涉及民生服务的事项集约纳入社区便民服务中心，确保“小事不出社区，大事不出镇街”。目前，有70余项居民服务事项在社区层面实现了“最多跑一次”。同时，社区还根据居民实际需求，实行了错时、延时以及首问接待等工作模式。

　　此外，镇海还构建“区、镇(街道)、社区”三级社会组织培育发展体系，孵化培育社会工作服务机构、志愿服务组织和能人工作室，带动各级各类社会组织“以社管社”、“以社育社”、“以社助社”，成为“微民生”项目承接的重要力量。

　　微组织

　　48个居民自治互助站，2.48万志愿者服务群众

　　银亲眷不如金邻居，一家人有事好商量。社区治理，如果能变成“家人治家”，事就好办了。

　　正是在“家人治家”的理念下，镇海探索建立小区居民自治互助站，将社区自治重心下沉至居民小区，搭建了一个在家门口就近解决纠纷、协商事务、组织活动的平台。

　　目前，镇海共建成48个小区居民自治互助站，群众参与率达到85%以上，有效解决了社区居民中广泛存在的政府无法顾及、个人无法破解的“微民生”、“微需求”。

　　这方面，清川佳园小区是样本。作为建成十多年的老小区，由于多年没有修整过，清川佳园大部分单元楼的防盗门都有不同程度的破损，给小区治安带来隐患，给生活带来不便。

　　为消除小区里的“不和谐因素”，小区居民自治互助站的志愿者们召开居民议事大会，采用筹集众力方式，提出由居民每户筹资300元，其余资金由小区自治会与业委会共同筹集。

　　方案得到了居民的认可。通过居民自筹、社会力量众筹、以及废旧防盗门回收等，志愿者们对多方资源进行系统整合，小区内各单元的防盗门更换修缮工作陆续开工。

　　不仅是激发自治组织，镇海还打造了专业组织，全面推行“全能社工”工作机制。目前，社区工作者入户走访率较去年同期提高40%，服务成功率达99%，近80%的问题在社区得到解决。

　　此外，镇海还大力培育志愿组织。搭建志愿者服务信息发布及需求对接平台。同时，通过“以奖代补”对志愿服务项目给予资金扶持，全市首创开展道德模范、志愿者意外保险购买工作。

　　至今，镇海成立84个专业工作室，吸引近千名志愿者。 “镇海志愿者网”注册登记的志愿者达24800多人，志愿服务组织达700余个，广泛参与了助老、助残、助困、助学等志愿服务活动。

　　微基金

　　2年多来，镇海投入财政经费近1亿元

　　社区治理和服务，政府投入必不可少。

　　镇海建立多维度、多层次、立体式的社区治理经费保障体系。对新建、改建、扩建的社区管理服务用房，按每平方米500元的资金进行补助；对实体运作的社区工作站、社区社会组织服务站给予每个2-3万的补贴；对获准立项的公益创投项目、微民生项目给予每个项目1-10万元实施补助经费。

　　“2年多来，镇海共投入财政经费近1亿元。”镇海区民政局有关负责人说。

　　政府投入之外，镇海还拓宽社会公益资金渠道，探索设立社区冠名基金，由热心社区公益事业的社区居民、驻社区机构或其他社会人士自愿捐助并命名的“微型基金”，定向用于促进社区发展、定向救助、改善社区公共设施、资助社区公益项目和志愿服务等。

　　比如，庄一社区与“好心人”达成协议，一次性定向为尿毒症患者李剑姣捐款17.8万元；居民冯燕与后大街社区达成协议，自2016年起每年出资2000元，成立冯燕助学基金；宝岛眼镜与总浦桥社区达成协议，自2013年起每年出资2000元成立宝岛眼镜慈善基金……

　　数据显示，近五年来，镇海区的冠名基金总量达到477万元，有效推动了社区公益事业的发展。

　　此外，镇海还探索建立“社区微基金”，从具体项目实务操作入手，采取“一对一”服务模式，根据每个项目所需，通过小区居民、辖区企事业单位、群团组织、慈善人士等多类群体“众筹”资源资助。

　　为用好“微基金”，部分社区还建立了由不同成份居民代表组成的“决议团”，讨论制定“微基金”的投放方向、投放标准及运营监督体系。目前，镇海20余个社区通过众筹模式设立了“社区微基金”，用于小区自治项目的实施。

　　微机制

　　打造闭环运作模式，半年受理群众诉求诉求20万余件

　　镇海社区治理和服务创新不少，其中一大亮点就是，从群众的实际需要出发，以“收集——办理——评议”为核心，构建起“微机制”闭环运作模式，及时为群众提供高效服务。

　　据统计，仅今年上半年，该模式已经受理各级各类群众诉求20万余件，反馈办结率达90%以上，群众满意率达98%以上。

　　在具体的实施过程中，镇海以社区为基本单位，建立了标准化的微民生处理流程。在诉求收集过程中，群众可以通过党员议事站、小区居民自治互助站、便民服务中心说事窗口及基层网格等多种渠道说事议事，反应诉求。

　　之后这些诉求统一汇总到微民生需求库，按照快速响应、协同办理、限时反馈原则，经梳理分类，流转到各实施主体，并按照常规事项立即办、一般事项定期办、重大事项联席办的原则，确保基层问题月月清零。

　　“一本名著，一台风扇，或是一个书包，这些在在普通人眼里的平凡之物，却成为短缺居民的‘微心愿’。”镇海区民政局相关负责人说。

　　为了圆梦，社区对收集的微心愿进行筛选、认定，或将这些心愿发布于社区心愿墙、心愿树等平台，或将其纳入区级“连心解忧”活动中，引导各级党员、群团组织等社会力量主动认领微心愿，力所能及进行满足。

　　与此同时，镇海还以项目化的形式，每年实施“公益创投”及“微民生”项目补助，积极引导社会组织、企业、志愿者等各类主体主动嵌入社区服务同，解决群众多元、多向、多样的的需求。

　　数据显示，近两年来，镇海区通过这两种途径共实施公益创投及微项目170余个，补助资金近500万元。

　　此外，为确保各类微项目有效实施，镇海还进一步完善绩效考核机制。改变原来由政府主导的绩效监督方式，将群众满意率作为绩效考核的重要内容，加大考核权重。探索运用公众评议、第三方评价等多种方式评估服务绩效。据统计，目前，镇海全区网格内居民事务有效处置率比以往提高2个百分点，群众满意率提高3.5个百分点。