“村民之间发生大额借贷，最好签订有法律效力的借条，这样一来，哪怕以后出现纠纷，大家也不会相互扯皮了。”日前，在宁海岔路镇下畈村举行的第二期“乡村法律课堂”上，知仁律师事务所的律师杨建员为村民们上了一堂生动的法治课。这是宁海为创建精品村、示范村举办的“乡村法律课堂”，也是精准普法的一个缩影。

　　宁海地处沿海发达地区，但农业人口占比大，乡村治理的新情况、新问题更加先发、更加集中，传统的乡村治理机制、治理方式面临挑战。“一方面，新型城镇化加速推进，乡村不可避免出现‘空心化’现象；另一方面，随着乡村振兴战略深入实施，大量资本、项目、人才回流乡村，乡村越来越期待有效治理。”宁海县委主要负责人说，这一城乡间的双向“拉扯”，倒逼我们探索乡村法治建设。

　　宁海先行先试，以民主法治示范村创建为契机，按照“推进基层治理法治化”的要求，运用自治、法治、德治“三治”理念，构筑社情民意发现机制、群众诉求办理机制、权力监督约束机制、干部作风保障机制“四位一体”的基层治理体系，基层治理迈向长效化、制度化和法治化。该治理体系实施4年多来，已开展18批次村级重点项目专项监督，累计节约资金2600余万元，村级项目规范快速推进。宁海还引入大数据，构筑起一个数据全面导入、项目全程跟踪、预警及时生成、整改迅速落实的动态闭环监管体系，为村级小微权力监督插上“云翅膀”。

　　为了扫除乡村普法盲点，宁海试点普法联片入户制度，通过网格化普法，构建网格员、调解员、法律顾问的普法模块，并结合“谁执法谁普法”责任制，打造按需普法、菜单式普法，满足群众对法律服务的需求。一市镇缆头村作为宁海县首个“全国民主法治示范村”，以党建引领创设“五有”学法阵地，改善了党群关系，也打通了送法下乡“最后一公里”。宁海下畈村试行的“法治诊所”由法官、农村法律顾问、社区民警、村监会主任、人民陪审员、人民调解员等相关志愿者组成，他们在固定时间、规定地点区域进行全日制坐诊，提供现场矛盾纠纷调处、文书代写、法律咨询解答服务，确保村民遇到法律问题不出村即可寻求及时有效的法律帮助。