近日，象山县文化市场行政执法大队在检查中，发现白石工业园区附近一网吧未按规定建立场内巡查制度，按照相关法律法规要处1.5万元以下罚款。考虑到该网吧系初次违法，未造成危害后果且能及时纠正，执法大队作出免于处罚的决定。“‘首违免罚’很人性化，让我们能边整改边正常营业。”网吧负责人吴某欣喜地说。

　　在日常经营中，部分中小企业因设立时间不长，合规意识与能力不强，初次违法有不少属无心之失。为突出包容审慎监管和柔性执法，努力优化营商环境，象山县营商办于日前公布了114项企业轻微违法行为“首违免罚”清单，涉及市场监管、自然资源和规划、交通运输、水利和渔业、文广旅游、综合行政执法等11个执法部门。

　　“首违免罚”不等于撒手不管。对企业首次轻微违法行为立案后，执法人员通过发放“违法告知书”“限期纠正通知书”“预警通知书”等形式，督促企业限期整改；若逾期不纠正违法行为，仍依法予以行政处罚。同时，无论是否免罚，相关情况会在行政执法机关内部建档留存。

　　除责令改正外，执法人员还要对免于行政处罚的轻微违法市场主体，开展批评教育、指导约谈等，促使经营者日后依法合规开展经营活动。

　　当然，像食品药品、渔业安全生产等领域严重威胁人民群众生命财产安全的违法行为，违法建设、用地、用海等非生产经营性违法行为，或有暴力抗拒执法及其他妨碍执行公务行为的，以及故意规避监管实施违法行为的，均被排除在“首违免罚”清单之外。