远眺码头，这里跳动着宁波舟山两地的“工业心脏”。(北仑区委报道组供图)

　　从公元前221年的秦朝起，宁波和舟山几乎一直是水乳交融的“共同体”。如今，宁波和舟山虽存在行政区划上的分隔，但共同的文化印记犹在，为两地新时期的共生共荣奠定了基础。

　　8月16日，一场云集了宁波市、舟山市四套班子“一把手”的高规格会议召开，传递出甬舟一体化加速推进的密集信号。当天，两市签署了《高水平高质量推进甬舟一体化发展合作框架协议》，各自通报了《推进甬舟一体化行动方案》，还围绕14个重点领域、8个重点项目达成合作。

　　有着深厚合作渊源的甬舟两城，今天能否乘风而起，书写合作共赢的新篇章？

　　隔海相依

　　“一体化”风从何起

　　2002年，时任浙江省委书记的习近平面向苍茫东海发出“新世纪之问”：新世纪、新阶段，浙江经济进一步发展的天地在哪里？浙江未来发展的优势资源是什么？

　　答案是大海，是大海赋予我们的丰富的海洋资源和港口资源。

　　宁波和舟山的命运，都和大海紧紧维系在一起。它们隔海相望，也隔海相依。立足于此，习近平多次强调“逐步推进宁波、舟山港口的一体化发展”，提出“要加快宁波、舟山港口一体化进程”。他还亲自作出建立宁波舟山港管委会等重大决策，谋划实施舟山连岛工程等重大项目，指出了宁波舟山港一体化的可行路径——形成以宁波—舟山深水港为枢纽，温州、嘉兴、台州港为骨干，各类中小港口为基础的沿海港口体系。

　　17年间，“宁波舟山港一体化”的擘画演变为“甬舟一体化”的鸿篇。

　　去年7月，宁波市党政代表团在舟山考察时商讨了甬舟携手打造发展共同体的具体事宜。今年年初，浙江省政府工作报告首次提出“谋划推进宁波舟山一体化”。今年7月，省人大代表宁波中心组一行28人赴舟山开展集中视察，他们的考察目标是甬舟一体化建设的工作情况，包括甬舟铁路登陆点、舟山绿色石化基地、舟山大陆引水工程、舟山城市展示馆等地。

　　频繁的往来交流、一轮又一轮的洽谈对接，足见推进甬舟一体化发展正当其时、前景光明。这股“一体化”的春风，对宁波和舟山意味着什么？

　　未来的区域竞争，是城市群的竞争。甬舟两市发展各有特色优势，也各有短板弱项，合作共赢自然是大势所趋。

　　同时，两地有着一体化合作的卓越条件。它们同处东部沿海发达地区，区位优势明显、港口条件优良、发展潜力巨大，都是国家和省里重点布局建设的战略要地。近年来，国家和部委在宁波实施的改革试点多达69项，江海联运服务中心建设等部分改革试点还与舟山一起实施。再看舟山，它是中国唯一的群岛新区，拥有许多城市无法比拟的先行先试权。

　　更重要的是，甬舟一体化的探索，还是长三角一体化发展国家战略的重要组成部分。2016年国务院发布的《长三角城市群发展规划》明确提出，要打造包括宁波、舟山、台州三市在内的宁波都市圈，形成长江经济带龙头龙眼和“一带一路”建设的战略支点。

中科院宁波材料所的研发成果，有望惠及甬舟两地。(徐展新 摄)

　　依托大港口

　　勾勒“通勤圈”

　　甬舟合作萌芽于港口，未来的一体化也将立足于港口。《宁波市推进甬舟一体化发展行动方案》提出的第一项任务，就是以宁波舟山港深度一体化为突破口，共同打造快速便捷的“一小时”通勤交通圈，实现基础设施双向对接，促进要素资源双向流动。

　　从“宁波-舟山港”到“宁波舟山港”，消失的横杠背后，是这座东方大港近14年的一体化探索。彼时，横杠这头的宁波港体量尚小，横杠那头的舟山港“孤悬海外”，虽同处一片海域、共用同一航道，却相互独立、互动不多。

　　握手言“合”后，宁波舟山港一跃成为吞吐量全球领先的“10亿吨大港”。上周五，宁波舟山港集团与巴西淡水河谷公司签署了一份谅解备忘录，签约地点选在国内最大的矿石码头——可停靠40万吨级巨型矿砂船的舟山鼠浪湖矿石中转码头，继续着扩张全球业务版图的步伐。

　　港口管理的一体化进程也如火如荼。从去年7月起，宁波舟山港启动实施了边检一体化服务监管机制，精准定位涉外企业需求，简化企业在宁波舟山港区报检、备案、登轮等方面的手续，并推行行政许可“一证通”。这意味着，企业可以在宁波舟山港范围内任一边检站申请办理《上下外国船舶许可》《船舶搭靠外轮许可》，这些许可证在港口所有对外开放区域通用。

　　依托这座巍峨矗立、业务繁忙的大港口，宁波与舟山有了实现基础设施互联互通的“底气”。

　　按照规划，两地将统筹推进港口设施共建，构筑便捷通达的公铁路网，协同建设运输专用码头、输电线路、引水工程等重大基础设施。具体来看，国际中转货物的互通、宁波舟山港港口章程制定、联合创建宁波-舟山港口型国际物流枢纽、宁波-舟山水务一体化、公交卡一卡通等重要事项将着手推进，广受关注的甬舟铁路、六横公路大桥、象山湾疏港高速及多个港区的集装箱码头建设工程，也有了明确的建设方案。

　　以甬舟铁路为例，就在行动方案印发当天，国内9位行业专家对新建宁波至舟山铁路的可行性研究报告进行评审评估，推动该工程进入建设新阶段。“这是甬舟一体化进程中重要的交通保障，甬舟铁路建成后，可以让舟山更好地融入宁波都市圈，扫除长三角地区地级市不通铁路的最后一个‘盲区’。”舟山铁路指挥部常务副指挥长张雷永说。

　　从生产到生活

　　共绘同城化蓝图

　　得知甬舟一体化推进会上传来的消息后，舟山市岱山县经信局局长徐忠达很兴奋。他的父亲出生于宁波，自己则是土生土长的舟山人，多年来身处与工业相关的岗位。无论从生活还是工作的角度出发，他都期盼着甬舟一体化的到来。

　　按照规划，甬舟两地将进一步研究工艺流程、产品互补、产业链延伸、上下游配套、利益平衡等问题，共同打造具有世界竞争力的石化产业基地。近期需推进的事项中，提到了两地的多个大型石化项目。

　　其中，浙江石化鱼山岛绿色石化基地就坐落于岱山县鱼山岛，有着每年4000万吨的炼化一体化规模，其检修基地、后勤保障基地也都设于岱山县。“一个大型产业项目的背后，有一批上下游企业，有一支不同层次、不同领域的专业人才队伍，还有一个庞大的消费市场。我们讨论的是生产，也是生活。”徐忠达向记者表达了期待，“希望甬舟两地能打开更多‘窗口’，减少竞争，增加合作，满足产业发展的需要，顺应两地群众的需求。”

　　徐忠达的畅想，也是《宁波市推进甬舟一体化发展行动方案》的目标。宁波和舟山要打造优势互补的产业大格局，建设重大创新平台、打造世界级石化产业基地、打响港航物流服务品牌、打造海洋经济发展高地、谋划甬舟合作区，也要打造同城化民生服务体系，在教育、医疗卫生、旅游、社会保障服务、金融服务、电信服务等领域深化合作，实现无缝对接。

　　昨日，甬江科创大走廊指挥部赶赴上海组织了一场招商引资推介会，“吆喝”这一重大科技创新平台。很快，舟山也将接收甬江科创大走廊的辐射效应，计划在宁波设立飞地孵化器、托管孵化器等创新创业载体，推动两地“创新券”通兑。

　　产业发展的配合，科技成果的共享，科研人才的互通，需要优质的社会服务体系做后盾。

　　教育领域，合作的“冲锋号”已经吹响。7月4日，舟山市教育局与宁波市教育局签署《甬舟教育高质量一体化发展战略合作框架协议》，计划推进教育信息资源共建共享，加强“智慧教育”学习平台、“云课堂”、公共应用服务平台等数字教育资源公共服务体系共建共享，推动甬舟教育数字资源交流互通，推动优质教育资源下沉海岛和农村。

　　远程医疗系统的建设、旅游门票同城待遇的探索、市民卡一卡通和通信资费标准的统一，也都被列入甬舟一体化的重点任务清单。

　　根据计划，到2025年，甬舟一体化将取得实质性进展，全面建立一体化发展体制机制，基础设施、科创产业、生态环保、公共服务等领域基本实现同城化。“未来，希望能够形成政府搭台、市场唱戏、老百姓深度互动的一体化格局。”市发改委相关负责人表示。