海关关员为企业人员解答两步申报业务。通讯员供图

　　一艘马斯基巨轮在宁波口岸等待卸货。通讯员 王璐燕 供图

　　近日，一批重达130吨的Mlekovita牛奶漂洋过海，从波兰运抵宁波口岸。只用了29秒，便完成了海关的概要申报，并顺利放行。很快，这批营养美味的牛奶，就被进口商宁波立得购电子商务有限公司发往消费市场，进入宁波人的家门。

　　这批进口货享受的“两步申报”政策，是宁波海关深化落实“放管服”改革的重要举措。从2019年8月开始试点至今，它不仅优化整合了海关监管链条，还能为企业带来极大的贸易便利，甚至为现金流注入源头活水。随着红利释放，宁波的进口规模也迎来增长的动力。

　　通关时长大幅缩减

　　“疫情以来，宁波本地对进口牛奶制品的需求大幅增长，对供应商的响应速度要求也大幅提升。在‘两步申报’模式下，第一步只要申报9项信息，就能完成概要申报放行提货，通关速度大大加快，交货周期大大缩短，市民买到的进口牛奶也更加新鲜！”宁波立得购电子商务有限公司相关负责人道出了“两步申报”的便利。

　　过去，企业申报货物进口，需提前备105项信息和全部单证，不仅要耗上十天半个月，还容易出差错。现在，企业第一步概要申报后就能提货，再在运输工具进境14日内补齐完整申报。

　　这种“先上车，后补票”的模式，给企业带来极大的利好。宁波东灿国际贸易有限公司主营塑料粒子进口，并将它出售给塑料制品厂，用来生产汽车配件、锅碗瓢盆等各种产品。公司总经理王迪也为这项政策点赞：“我们许多商品进口自日本、东南亚，船期只要2-3天就能到港，‘两步申报’可以尽早提货，下游工厂也能尽快拿到原材料。再加上无纸化作业，我们只要扫描港区集装箱放行的二维码，就能像移动支付一样线上完成，真正把简政放权落到了实处。”

　　这样一来，无论是口岸通关还是货物周转，都变得灵活高效。据统计，当前宁波海关“两步申报”应用率已达33.66%，整体通关时长比未应用“两步申报”报关单时有大幅减少。截至2020年12月，宁波口岸进口整体通关时间为34.75小时，比2017年压缩79.1%，进口通关时效名列长三角地区首位。

　　资金压力大幅缓解

　　更令企业称道的是，配合“汇总征税”模式，“两步申报”还能缓解资金压力、加快资金周转，从此无需“先缴税后提货”，让进口商的“买买买”底气十足。

　　去年全市外贸200强榜单中，宁波联邦昌运国际贸易有限公司是一匹“黑马”，凭借专业从事肉类进口跻身全市贸易额第37位。有了“两步申报+汇总征税”，公司的自有资金占用额度大幅缩减。

　　“我们无需在货物到港后立马交税，只要在第二次申报的时候缴纳即可，这就给了我们14天的缓冲‘账期’。比如，有一天我们到港了50条货柜，产生1500万元税费，但手头刚好没有这么多流动资金，就可以用‘汇总征税’的额度先垫资，在接下来的一周分期付款。”

　　公司执行董事孙崇龙告诉记者，去年公司的进口量同比增长6倍，有段时间几乎每天都有集装箱到港，产生上千万元的税费。如果没有“两步申报”，一天之内凑齐这些“天文数字”令人“压力山大”，甚至还要交上一笔滞箱费。现在节省下的资金，还可以拿来支付外商的尾款。

　　这些政策利好让孙崇龙竖起大拇指：“宁波海关非常务实，通关放行速度非常高效，集中力量帮助企业降本增效。我们向国外工厂递名片时，一直在说我们来自宁波，它坐拥世界货物吞吐量第一大港，还有优秀的营商环境，让我们非常骄傲！”

　　进口贸易做大做强

　　在开放型经济大市宁波，出口占据GDP的半壁江山。如今宁波的目标是打造国内国际“双循环”枢纽城市，势必要把做大做强进口提上议事日程。“两步申报”改革的意义，正是为企业提供贸易便利化、盘活现金流的杠杆，让宁波的进口贸易周转不断攀升。

　　“‘两步申报’改革将海关监管力量前推后移，优化整合海关监管链条，能够有力提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。目前，该政策的操作已十分顺畅。接下来，我们将深入挖掘企业需求，探索落实配套便利措施，持续释放改革红利。”宁波海关综合处负责人表示。

　　去年，宁波市实现进口额3379.9亿元，增长5.6%，占全市外贸额的34.5%。有了一系列改革红利的“组合拳”，以大宗商品、能源化工、优质消费品为主的宁波进口贸易，有望继续轻装上阵，在“十四五”期间朝着1万亿元的目标攀升。

　　比如，宁波是我国铁矿和原油进口的重要口岸。为提高铁矿和原油等重点商品的通关效率，宁波海关先行先试，在全国口岸范围内率先开展进口铁矿、原油“先放后检”监管模式试点，并逐步复制推广到其他进境矿。

　　据镇海炼化相关工作人员测算，应用“先放后检”模式进口的原油，平均验放时长压缩在0.5天以内，远低于之前2.5-3.5天。如果全部原油实现“先检后放”，每年仅船舶滞期和储罐存运这两项成本就可以节省费用3600万元。

　　在推动新型港口物流模式方面，宁波海关“牵手”杭州海关共同落实《推动甬舟一体化发展合作备忘录》，全面实施“船边直提”“抵港直装”的新作业模式，使进口提货平均时间压缩至3-5小时、出口装船平均时间压缩至1小时。

　　宁波海关综合处负责人介绍，截至去年年底，宁波海关已全部完成海关总署“改革2020”任务。下一步，宁波海关将持续抓好各项改革政策措施的落实，持续优化通关流程，确保企业实实在在享受改革带来的通关便利。