九五花园小区居民垃圾分类桶边督导。(王朝武 摄)

　　小区是社会的重要组织。如何保证这些组织内各个细胞的正常运作，确保物业公司和业主和谐共生，业委会的“润滑剂”作用必不可少。

　　什么是业委会？业委会有哪些权利和义务？不仅很多居民搞不清楚，甚至一些业委会成员在实际工作中也经常犯难。

　　宁波高新区新明街道人口密度较大，5.32平方公里的土地上有53个小区、23幢商务楼宇，人口5万多，小区管理任务艰巨。为从根本上破解协同治理难题，该街道想出“高招”，由街道出资聘请专业第三方赋能业委会，从如何成立业委会到财务定期公开，再到面对业主们的“众口难调”如何“面面俱到”和发生矛盾纠纷时如何依法依规解决，全过程提供24小时专业服务，真正确保实现对业委会的“扶上马送一程、再助一把力”。

　　扶上马

　　依法依规开展业委会选举

　　近段时间，在玖著里小区，陈莹等9名业委会成员每周都要开几次碰头会。“小区交付两年了，但业委会才成立不久，该如何履职，有哪些权利义务，大家还在摸着石头过河。”陈莹道。

　　宁兴御府小区于2017年交付，共有住宅4幢355户。去年7月，新明街道启动住宅小区和商务楼宇业委会换届选举工作，该小区的业委会就是在那个时候选举出来的。为了让选举依法依规，新明街道办事处主要领导牵头成立筹备工作组，监督指导换届选举，严格做到依法办事，为该小区的业委会顺利诞生提供了强有力的保障。

　　无独有偶，锦诚明都小区业委会在新一轮的换届选举中，也享受到了街道聘请的第三方的“扶上马”支持辅导，并最终在去年7月21日顺利完成了业委会换届选举工作。

　　“核对确认业主身份、选举业主代表、发放选民证、发放选票、回收选票，在两个月的时间里，第三方工作人员连同街道、社区工作人员全程上门开展选举工作十几次。除了上门，还通过短信、电话、挂号信、微信群等方式通知不在小区的业主参加业主大会，严格按照程序走好每一步。”新明街道相关负责人说。

　　另据了解，除了金东岸小区和锦诚明都小区，新明街道内的星宸明月里、涨浦景苑等小区也将在街道社区和第三方的帮助下严格做到依法依规开展业委会选举，从而真正挖掘一批品格优良、社会威望较高的热心业主为小区基层治理贡献力量。

　　业委会动员居民参与社区志愿服务。(王朝武 摄)

　　送一程

　　第三方托管财务公开透明

　　业委会工作开展免不了和钱打交道。小区设施设备坏了维修要用钱，举办活动要用钱，但钱到底该不该花、花多少、花在哪里，这些都或多或少地影响业委会工作的正常开展，处理不好还会降低其在广大业主面前的公信力。

　　为规范业委会日常财务管理活动，维护全体业主合法权益，减轻业委会工作压力，新明街道于去年在全市率先推出了《住宅小区共有物业收益账户财务托管服务管理办法》，用制度规范小微权力，从而帮业委会解决成长中可能遇到的各类经济烦恼。

　　那么，这份管理办法到底管啥？最核心的有两个，一个是解决了财务账户开户问题，一个是解决了财务管理和公开问题。关于开户，新明街道探索了由业委会提出申请、街道审批出具证明材料、银行开通物业收益账户的新举措，让每个小区都能以全体业主名义拥有属于小区的银行账户，而不再把全体业主的钱存入物业公司账户代管，真正实现了“钱装进自己口袋”。

　　关于财务管理和公开，由街道出资聘请第三方为业委会提供免费的财务托管服务。小区业主大会或业委会将本小区共有物业收益账户以及与其相关的日常财务活动委托专业机构进行服务和管理；专业第三方机构定期进行财务公示，把钱晒在阳光下，确保业主们的知情权和监督权。

　　“一旦小区全体业主或者业委会选择了财务托管，我们将组织双方签订协议，并见证业委会将银行开户全套资料、财务专用章、历史账册等物件交与受托单位，办理交接手续。”新明街道相关负责人说，根据托管协议，第三方将帮助业委会整理日常财务活动中取得的合法原始凭证，建立账户并进行相关财务核算，登记入账；出具会计报告，罗列详细经费支出、资产负债和利润表；按期公示公告财务报告。业委会可随时向第三方单位查询账户信息，了解账户结余资金、日常财务活动等情况。

　　据介绍，目前已有玖著里、锦诚明都、银珠明园等小区选择了财务托管服务。其中，玖著里小区已经与第三方签订了托管协议；锦诚明都小区正在办理申请资料，下步将去银行开通小区共有物业收益账户。

　　再助力

　　小区自治更和谐

　　治安维护、绿化卫生、垃圾处理、停车管理……发生在小区里的每一件小事都与业主切身利益息息相关。作为物业公司和广大业主之间“沟通桥梁”的业委会，不仅成立难，运作起来也同样艰难。对内要整合广大业主的意见，对外要监督物业公司、维护全体业主利益，哪一方面做得不够好，都会造成“里外不是人”的局面。

　　眼下，全市各小区都在大力推进垃圾分类撤桶并点工作。过去半年里，新晖社区和美诚小区从原来全街道垃圾分类“红黑榜”排名倒数，一跃进入前三名。“这份成绩的背后，与第三方机构长期培育赋能小区业委会密不可分。小区业委会强大了，就有足够的能力灵活协调各方利益，让物业公司和全体业主在共建共享中互相支持‘亲如一家’。”新晖社区党委书记吴伟说。

　　除了换届选举、提供代理记账服务，新明街道以政府购买服务形式选聘的第三方机构还免费提供法律咨询、工程维修咨询等，并定期开展系统培训，提升业委会参与物业管理的能力，助力其更好履职。

　　在新明街道，业委会强大了，代表业主权益更有底气了，也在一定程度上激发了广大业主参与自治的热情。锦诚明都小区业主众筹8万元打造公共休闲空间；丁香苑小区业主积极捐款出力，促使小区停车位改造、出入门禁系统升级工作顺利开展；九五花园小区新一届业委会多了“左膀右臂”，一批由医生、律师、银行工作者组成的群众“智囊团”无偿助力小区建设；东郡名苑小区听取业主建议，24小时值守业主微信群，对业主们反映的问题做到“即时有回复、简单问题当日解决、复杂问题当日回复并给出解决方案”，这样的反馈和服务机制赢得了业主们的信赖，90%的业主提前缴纳了物业费。如今，街道内各小区内外环境美、居民生活美、邻里和谐美，真正实现了“各美其美，美美与共”。