浙江在线6月26日讯 随着乡村振兴的快速推进，农村集体的资金、资产、资源规模不断扩大，被称为“兵头将尾”的村民小组长的权力越来越不容小觑。然而，在村级基层组织建设中，上级党委、政府一般只“抓”到村级干部，对村民小组长往往缺少管理。

　　江山市贺村镇有45个行政村，下辖573个村民小组。近年来，贺村镇双管齐下，让村民小组长这支队伍在阳光下运行,不仅有效防止“微腐败”的发生，还让“钱袋子”越来越鼓。

　　“组账村管”制度化

　　日前，贺村镇溪淤村总出纳徐雪娟拿着银行资金拨付审批单，从第7组村民小组资金专户里提取了300元现金，支付该组5位村民因土地普查产生的务工费。

　　“我们现在都是‘组账村管’。钱，不是想用就能用的，得经过好几道关卡。”第7组村民小组长蒋水兵说。以前，账和钱由村民小组自己管的情况时有发生。如今，“组账村管”得到严格执行。1000元以上的开支需由小组村民代表表决同意，村支书签字；1000元以下的需由村两委表决同意。另外，涉及店面、厂房等资产出租的事项全部纳入镇招投标中心。

　　溪淤村位于贺村镇集镇，下辖10个村民小组。每年店面、厂房的租金就有100多万元，村级“三资”家底丰厚。“我们‘组账村管’是以各村民小组为基本核算单位，对村民小组集体资产所有权、资金使用权、投资收益权、财务审批权实行统一制度、统一票据管理、统一记账、统一建档管理。”徐雪娟说，村委会在银行开设村民小组资金专户，设置会计和出纳员，各村民小组组长为报账员。每年各组的财务收支情况都会张榜公布，接受群众监督。

　　“实行‘组账村管’，给‘钱袋子’装上‘安全锁’，既能保障资金安全，又有助于消除基层矛盾，为有效推动清廉乡村建设夯实基础。”溪淤村党支部书记姜开原说，近年来，溪淤村通过抓“组账村管”、规范集体“三资”运营，集体经济实力稳步增长，全村老百姓也充分享受到实惠。

　　据了解，全镇573个村民小组，除71个没有账目来往的村民小组外，其余502个村民小组已全部实行“组账村管”。

　　队伍管理严格化

　　管好人，才能管好钱、办好事。

　　为抓好村民小组长这支队伍，从今年3月开始，贺村镇先后出台措施，形成了村民小组长“4310”考核管理办法。

　　打通退出通道。贺村镇出台四条退出机制，村民小组长存在以下四种情形的，经村党组织讨论同意后，可责令村民小组长辞职：煽动、串联、胁迫或以财物诱使、幕后操纵他人信访；拒不执行“组账村管”；拒不配合镇村重点工作；年龄超过65周岁（党员兼任或是经村党组织研究同意的除外）。

　　各村对照要求逐项自查自纠，一批拖欠多年的租金、承包款被追回，一批不合理的承包合同被重新协商补充，一批被挪用的公款被及时清查，一批不规范的收支账目被查清。截至目前，贺村镇共追回拖欠的承包款或租金400余万元，清退了10名村民小组长。

　　有罚当然也有奖。三项激励措施，是指在物质、精神、政治等层面给予村民小组长激励，如报酬激励、表彰激励和岗位激励等。“贺村镇每年财政预算列支30万元给村民小组长作为报酬激励，对优秀小组长进行表彰和奖励。”贺村镇党委书记李纯浩说，同时镇里还开辟村民小组长进入村级班子的通道，优先介绍入党并将其作为后备干部来培养和管理。如表现优异，村党组织书记可以推荐，按照规定程序，充实到村级干部队伍中。

　　贺村镇还推出了贯彻执行党的路线方针政策、服务全镇发展大局、配合落实上级各项惠民政策和民生工程等十条行为规范，使村民小组长的工作更加“有章可循”。