浙江在线2月19日讯（浙江在线记者 翁浩浩 肖国强 王璐怡 于山）有人说它是“微政府”，职能部门高效协同；有人说它是“突击队”，迎难而上善啃“最硬的骨头”；也有人说它是“试金石”，磨砺干事创业的真功夫。

　　在衢州，专班这一工作机制为干部群众津津乐道。

　　“十四五”开局之年，素有“四省通衢”之称的衢州，正紧锣密鼓地探寻市域治理现代化的实现路径。率全省之先探索的专班工作制，成为一把“金钥匙”。

　　目前，衢州市本级共有专班32个、专班干部260余名。仅去年下半年，各专班共推进市级以上重大项目41个，去年全市固定资产投资增速全省第一。

　　好钢就要用在刀刃上

　　姜雨良是柯城区小南门城中村改造集体土地遗留问题征迁专班成员。日前，记者走进他的办公室，一眼就看到桌上摆放着的一张照片。这是他和一户征迁家庭的合影，大家站在即将拆除的老宅前，笑容满面。

　　这张合影标志着一个城中村“老大难”征迁项目的圆满结束。去年11月1日晚8时许，最后一户征迁户在协议书上签字，小南门村征迁项目终于完成。

　　在姜雨良眼里，小南门村曾经是个“小难门”。项目征迁事关南湖文旅综合体项目能否按时开工。征迁自2008年启动，涉及226户村民，经多轮动迁后只剩下9户，但这个数字几年再未减少。

　　重点工程难以推进，专班机制适时启动。他们中有经验丰富的“老乡镇”，也有自然资源和规划、市场监管、行政执法、公安等部门骨干。

　　为了摸清征迁户情况，姜雨良和同事仅前期沟通就发了上千条微信。他还记得，走访一户征迁户时，对方看他年纪大，故意把时间拖晚，想让姜雨良知难而退。没想到姜雨良始终耐心解释政策，还深夜带对方到安置地块现场查看。“就冲你这态度，我愿意配合！”征迁户终于点头。

　　市、区一体作战，用心倾听意见，落实关爱政策，维护征迁户权益……仅用40天，专班就啃下“硬骨头”。

　　身处改革开放前沿的浙江，对构建跨部门、跨领域、跨层级的协同高效运转机制孜孜以求。2017年，衢州试水专班工作制。2018年6月，市委发布“招贤令”，围绕打造中国营商环境最优城市等15项重点攻坚任务，组建15个专班，短短4天内就有792人报名专班干部。

　　当时的衢州，站上了属于自己的强劲风口，高铁新城、教育小镇等建设如火如荼，数字经济和美丽经济两大战略性产业风生水起……历史上最大的建设期随之而来，智慧新城塔吊林立。

　　火热的发展势头，对政府的机构设置和组织体系提出了新挑战，亟须一种更专业、更灵活的机制高效推进重大项目。专班制应运而生。

　　目前，衢州市级专班分为重大改革创新、重大项目推进、重大专项工作、重大历史遗留问题处置四大类，都是难度大、时间紧或亟须创新突破，且单个部门难以完成的事项。

　　如同好钢要用在刀刃上，专班汇聚精锐力量。衢州市委组织部相关负责人介绍，根据专班需求，市委及时从全市优秀干部和年轻干部人才库里匹配人选，并把专班干部培训纳入干部年度培训计划，提升专业能力。据统计，衢州市本级32个专班的干部中，40岁以下的占66%，三分之一以上具有专业技术职称，三分之一以上有从事财政金融、项目建设、城市规划等工作经历。

　　杭衢铁路，承载着当地百姓对美好生活的向往。2017年，这条“幸福路”上诞生了衢州市第一个项目工作专班。项目专班干部先后赴北京和杭州100余趟，召开70余次审查会、论证会、研讨会，对接各方专家260余位，使杭衢铁路成为全省铁路项目中审查、审批速度最快、效率最高的项目。

　　如今，高铁新城一大批重大项目施工现场呈现一派火热景象。体育中心3万座的体育场主体钢结构罩棚合拢，工人们正进行内部施工。体育馆、游泳馆等也在加紧建设，体育公园雏形展露。

　　在快乐运动小镇专班的办公室墙上，记者看到极具未来感和艺术性的体育中心项目设计图——体育建筑被绿植全覆盖，形如山丘连绵起伏，建筑与自然融为一体，将成为衢州市一处新地标。为此，体育、住建、社保等多部门的骨干组成专班。

　　“从招投标到确定设计方案只用了4个月时间，这在过去无法想象。按照目前进度，今年7月，衢州人就能迎来属于自己的高品质运动乐园。”看着设计图一点点变为现实，专班推进办专职副主任曹峰欣喜又期待。

　　哪里需要攻坚，哪里就有专班。在专班推动下，一窗受理、集成服务“最多跑一次”改革、“县乡一体、条抓块统”试点等一批重大改革破题见效；四省边际中心医院、电子科大长三角研究院等一批重大项目顺利推进，创成联合国“国际花园城市”、全国文明城市等一批重大专项工作成效明显，饮用水源地牛头湾自然村整村搬迁、斗潭危旧房整体改造等一批重大历史遗留问题得到成功处置。

　　灵活高效的“小政府”

　　位于衢州市花园东大道的“花园258”创新创业园，是专班集中办公点。

　　大楼门口的墙上，大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办、大建设调度办、鹿鸣未来社区试点创建推进办、教育小镇专班、生命科学小镇专班等10块铭牌整齐排列，还配有统一的LOGO。

　　记者走进4楼的大建设调度办专班，迎面是一抹党建红，专班成立了临时党支部。专班成员江顺田的办公桌背后，挂着一幅智慧新城重大项目开工图。每个项目的位置、概况和进度，他都能脱口而出。

　　事实上，大建设调度办是在一次“教训”中成立的。2018年，智慧新城一个重点项目施工时，随意堆放了53.4万立方米的土石方，足足两层楼高，导致附近项目无法施工。大建设调度办立刻会同住建、行政执法、智慧新城管委会等部门单位，责令责任单位处理，该单位历时大半年才清运干净。

　　“专班很注重系统理念，努力实现项目各环节最优化。”大建设调度办专职副主任吴群说，大建设调度办的一大职责是土石方的统筹协调和严格管控。

　　土石方堆哪里、怎么处理，涉及区块部门、建设（施工）单位、业主单位、运输单位等多个主体。如果一家家协商，少说也得一星期。而今，大建设调度办牵头，与相关单位制定土石方堆放处理的会议备忘录，通过大数据测算，合理规划土石方临时堆放点，及时平整复绿，既美观又能“二次利用”。果然，去年7月，智慧产业园一期工程项目由于地势低，需要大量土石方“垫高”。经大建设调度办协调，施工方就近取土石方。负责人喜不自禁：“真是免费的午餐！”

　　衢州围绕重大项目推进，按照职能有机统一的大部门思路，梳理整合发改、资源规划、财政（国资）、金融办、监管办、司法局、住建局、智慧新城等8个市政府综合部门的相同相近职能，组建协调服务重大项目的“大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办、大建设调度办”的“四大办”，保障项目方案最优、主体最优，实现工程优质、干部优秀。

　　为什么整合后效果就不一样？记者了解到，市级专班的领导小组组长都是市领导，有的专班还是市委书记、市长担任组长，内部涵盖重点项目涉及的所有职能部门人员，“四大办”代表政府做好统筹协调服务，相当于为每个重大项目专班配备了一个小型“市政府”。

　　衢州市委主要负责人说，专班制不变体制动机制、不变职能强功能，通过“统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效”，解决跨部门、跨领域、跨层级问题，实现资源力量整合、整体高效联动，体现“整体政府、统一政府、一个政府的理念”。

　　迭代升级为发展赋能

　　衢州的专班制因重大项目和任务而生，并非一成不变。有的项目和任务一结束，专班就及时撤销；有的因为任务具有长期性，专班一直延续下来，还积极根据新阶段新要求迭代升级。

　　日前，记者走进营商环境服务专班时，专班成员正在关注衢州政企通的数据变化。

　　“最近，政企通开启留衢过年外来务工人员暖心红包申领通道，登录政企通平台的人数每天在增加，政策兑现平台要保持畅通。”专班主任洪寒月说。

　　政企通可实时调用市场监管、人力社保、不动产、电力、税务等20余个部门数据，多维度分析企业经营状态和堵点难点。“只要40分钟就到账了，我们利用政企通现有功能，设计留衢过年红包兑现系统。”专班工作人员介绍。

　　正如政企通逐渐完善一样，营商环境服务专班也在迭代升级。

　　2018年2月，衢州成立打造中国营商环境最优城市攻坚任务专班，由市委书记、市长任双组长，分成营商环境工作专班和营商环境服务专班两个小专班。

　　2019年，衢州市营商办成立。几个专班的资源优化整合为营商环境服务专班，12名成员分配到市营商办各处室工作。“总体任务没变，但阶段性重点变了，专班人员进行了更新。”洪寒月介绍，各部门间的数据壁垒打通难题已基本解决，来自公安、税务等部门的相关人员回归原单位，补充了县（市、区）相关部门的骨干，优化营商服务向县一级延伸。

　　在专班推动下，衢州成为《中国营商环境报告2020》中的15个标杆城市之一。

　　全国文明城市创建专班专职副主任周宏波也深有感触。2018年，36人的专班成立，涉及卫健、市场监管、行政执法、公安、团委、教育等单位骨干，目标十分明确：拿下“全国文明城市”头衔。2020年11月，衢州成功跻身全国文明城市，专班功不可没。而今目标完成，随着文明创建工作常态化，专班成员陆续返岗。

　　不过记者看到，专班集中办公点的装备依旧齐整，墙上“决战决胜攻克乃还”的大字依旧醒目。

　　刚刚“歇口气”的周宏波又领到新任务。“我们正完善专班职能、充实专班人员。”周宏波表示，专班的任务“升级”为争创新时代文明生活示范城市和全国文明典范城市，深化文明习惯养成、爱国卫生提升、文明餐桌推广、文明出行促进等十大行动。

　　构建新发展格局，推动高质量发展，衢州市着手优化专班的制度设计。对专班干部实行单列考核、单列评优，一批综合表现出色的专班干部还得到提拔重用。同时动态调整不适合专班工作的人员，市级专班已有34名干部因表现不佳被退出岗位。去年起，衢州市又对每个市级专班实行一月一分析、一月一评价，更好实现正向激励、反向倒逼。

在专班推动下，高铁新城一大批项目拔地而起。图为建设中的高铁新城。 衢州市委宣传部 供图