今年，对于家住越城区城南街道润和苑小区的李仲华来说，是意义非凡的一年，因为她期盼了好几年的住宅楼电梯正式启用了。

　　去年，绍兴各区、县（市）相继出台既有住宅加装电梯试点实施方案，像李仲华一样，越来越多的老小区业主有了加装电梯的意愿。不得不说的是，很多人并没有李仲华这样幸运。据相关部门摸排，目前全市范围共有几十处电梯安装需求，但到现在为止只成功安装了8台电梯。

　　老旧小区加装电梯，难在哪？如何扩面？为此，记者进行了深入采访。

　　■小区走访

　　一键直达家门口

　　2月15日上午9点，在城南街道润和苑小区6幢1单元，记者看到买菜回家的李仲华没有爬楼梯上楼，而是径直走进了位于住宅楼东墙边的电梯。她所乘的电梯是越城区老小区加装的首部电梯，于今年1月投入试运行。“这是我们这幢楼的业主出钱安装的，现在上下楼确实方便，值！”李仲华美滋滋地说。

　　记者看到，楼道口为庆祝电梯运行而铺设的红地毯还没有撤去。“很多人来参观过了，都说好。”李仲华说。

　　润和苑6幢1单元共6层6户居民，电梯位于该幢楼的东侧，从二楼开始，电梯和住宅之间用廊桥连接。这部电梯设计载重为825公斤，承载11人，电梯内部面积约1.89平方米，同时站上六七个人完全没有问题。

　　李仲华家在五楼，按下按钮后仅约10秒，就到了她家。记者注意到，电梯运行时相当平稳，几乎没什么声音。

　　今年57岁的李仲华每天至少下楼五六趟。“以前每次爬楼梯膝关节就痛，现在按下按钮就能到家。”她开心地说。住四楼的于阿平今年75岁，没装电梯前，他一度想换个低楼层的房子。“年纪大了，走上走下不方便。要是搬个东西，或者身体不舒服，坐个电梯轻松多了。”他说，现在有种美梦成真的感觉。

　　李仲华说，新装电梯造价58万元，其中政府补贴17万元，剩下的费用一楼二楼不用出，三楼出资12%，四楼出资23%，五楼出资30%，六楼出资35%。今后电梯维保和电费，也按这个比例分摊。

　　■现状排摸

　　全市成功加装才8台

　　从提出申请到电梯运行，润和苑6幢1单元的住户忙活了差不多两年。李仲华说，在申请之初，越城区各个相关部门对老小区加装电梯仍有诸多顾虑，几户人家分头跑了不少部门，没有一个部门给他们明确的答复。

　　去年4月，越城区住建局出台《越城区既有住宅加装电梯试点实施方案》，这幢楼的居民终于拿到了有关部门的批复。“去年11月开始施工，今年1月电梯正式开通。”该单元一住户对记者说，这离不开“天时地利人和”。

　　“天时”是越城区出台了相关细则，明确目标任务，简化审批流程，赶上了好时候。“地利”是电梯井的西面正好是该单元楼的一面墙，以至于电梯井可以紧靠着墙造上去，也不会对小区其他住宅造成影响。“再加上单元楼的邻里关系好，加装电梯最主要是得到一楼二楼的支持，二楼住户更是要求出一部分费用，考虑楼层低，我们没让这家出，电梯给他家免费用。”李仲华说，大家能互相理解，就是最好的“人和”。

　　位于越城区东街的东莲河小区7幢2单元也是越城区首批加装电梯试点之一，记者去现场看了下，发现这里还未施工。“2015年我们就在着手加装事宜了，去年施工图纸就已设计好，但现在看何时能安装说不好了。”住该幢六楼的尉先生说，他们单元共有12户住户，其中11户都签字同意了，有一户反对，加装电梯只能暂时搁置。“相关部门让我们去做这户人家的思想工作，但这家人本人又不住这里，我们也不知道去哪儿找他们谈？”尉先生说。

　　记者了解到，2017年，我市就已开始加装电梯试点工作，按规定，四楼及以上的非单一产权老旧小区加装电梯，地方政府给予15万-20万元/台的补助。截至目前，经过筛选和审核，诸暨市共有5个单元楼申请加装电梯，成功安装4台；越城区申请3台，成功安装1台；柯桥区申请3台，成功安装2台；上虞区在百官街道试点完成加装1台。“这与当初摸排上来的几十处安装名单相差甚远，老旧小区加装电梯困难重重。”柯桥区一位参与电梯试点工作的部门负责人说。

　　■加装难点

　　“地利” “人和”是卡点

　　“‘天时’已经具备，‘地利’‘人和’却有诸多因素。”我市相关人士分析认为，老旧小区加装电梯仍有三大“难点”：一是加装电梯的住宅楼需要有恰到好处的“占位”，搭建的电梯井道不能堵塞消防通道，不能影响住户采光，还要避开污水管道、电线管道、网络管道等；二是安装现场情况复杂，施工过程困难重重。

　　第三个难点也是最关键的，就是邻里关系很大程度上决定加装成败。一楼、二楼住户普遍意见较大，不管是从噪音、采阳、空间方面，还是利益方面，均难达成共识。若有一户人家不同意，在公示期间，加装计划就容易搁浅。

　　“在安装电梯前，我们专门去了一趟杭州，到已经安装了电梯的老小区取经。”李仲华认为，老小区加装电梯大部分卡在民意收集上，“这方面绍兴可以学习杭州的做法。在杭州，经本单元三分之二以上的业主同意并签订协议就可以了。”她说。

　　■破解之法

　　市民提出三点建议

　　推进老旧住宅加装电梯是今年绍兴市两会写入政府工作报告的一项重要内容。那么，这件市民期盼的“关键小事”，该如何“更上一层楼”？

　　市政协委员陈军给出了三点建议。首先，成立市、区（县、市）加装电梯工作领导小组。政府牵头召集申请、审批流程涉及的多个部门集中开联审会，一次性完成方案审核、审批，解决业主四处奔走的问题。社区则通过居民会议、住户签字、集体筛选、公示等流程，形成成熟方案。

　　其次，聘请专业队伍实地摸排、核查多层小区，按照一定标准，选出可以加装电梯的小区及具体单元楼，并进行网上公示，满足条件的住户再来申请，省去多次现场查勘的步骤。同时对接专业的电梯施工公司，做出适合楼道结构、尽量不影响采光、降低运行噪音的加装方案。

　　再次，探索实施长效管理制度。明确物业、社区、街道、建设、市场监管等单位、部门在后续管理的职责。为保障电梯运行和维护的费用，可采用居民刷卡消费和财政补助相结合的模式；同时，出台“梯长制”管理办法，真正把这项民生实事落到实处。

　　■部门行动

　　实施方案今年再细化

　　政府部门接下来有何动作？记者联系了市建设局相关负责人，“老旧住宅加装电梯是今年我市要做的重点工作之一。”该负责人表示，目前相关实施方案正在细化中。

　　记者随后又联系了越城区住建局副局长叶心刚。“目前绍兴正在推进‘三服务’活动，可以这么说，让越来越多的老旧小区居民尽快用上电梯，这也是我区开展‘三服务’活动的一项重要内容。”叶心刚说。他表示，将继续摸排有加装电梯“集体需求”的单元楼，选取一些条件比较成熟的多层住宅小区作为突破口，特别是满足申请条件、居民意见高度统一的住宅楼作为备选点。

　　对于居民反映的“民意收集”问题，叶心刚表示，单元楼的居民沟通是否顺畅，选择一个善于沟通的牵头人很重要。“选好‘领头人’，这也是我们要做好的一项工作。如果反对意见不具备正当理由或依据，可以不予采纳。”他说。