3月15日下午，市行政服务中心召开了行政审批服务事项标准化文本编制培训会。省委副书记、省长车俊此前在我市调研“最多跑一次”改革工作时要求，要尽快拿出“办事清单+办事流程+办事指南”，为全省提供可复制、可推广的经验。此次培训会的主题，就是要在原标准化文本中体现“最多跑一次”元素。

　　从今年的省两会到全国两会，“最多跑一次”都是代表委员们热议的话题。在我市，36家市级部门和9个县（市、区）部门于2月10日至12日，梳理公布了第一批共2491项“最多跑一次”事项清单。3月14日，第二批近一万件事项也紧跟着披露。

　　全省各设区市中率先公布，这是台州“最多跑一次”改革跑出的速度；清单范围涵盖个人、企业的全生命周期事项及部分联办件事项，则是台州“最多跑一次”改革提供的服务广度和深度。

　　周密部署，第一时间推动落地

　　“群众和企业到政府办事‘最多跑一次’”，这是我省于去年首次提出的理念。“这项改革，体现的是政府决心，回应的是百姓期盼。”台州市委、市政府对此高度重视，第一时间成立工作领导小组，以“事项最多、涵盖面最广、办事速度最快、效率最高”为原则，强力推进改革。

　　作为群众和企业办事最主要的场所，行政服务中心是“最多跑一次”改革的“主战场”。今年2月4日，春节过后的第二个工作日，市委副书记、市长张兵前往市行政服务中心调研。为何将此作为节后调研的第一站？他说，“哪个地方最惠及广大百姓，就得到哪个地方去。为了群众‘最多跑一次’，这里我今年起码跑四次。”

　　张兵在调研中要求，尽快公布“最多跑一次”项目清单，每月每季度拿出方案、拿出进度。2月10日，我市专门成立以市长为组长的“最多跑一次”改革工作领导小组，同日公布首批目录清单；2月18日，省委副书记、省长车俊在《台州市率先公布2491项“最多跑一次”改革事项清单》信息上批示：台州市“最多跑一次”改革力度大、范围广、数量多，且在各市率先公布。希望抓好落实，让群众和企业真正有获得感。

　　2月20日，《台州市“最多跑一次”改革实施意见》发布，明确了总体目标、基本原则、实施范围、主要任务和责任分工等。在2月24日的省政府全会上，市长向全省作了经验介绍。市五届一次党代会报告提到，要以体制创新为突破口，推动改革攻坚，“最多跑一次”成为当中一项重要内容。

　　科学推进，“四减五联六步法”

　　“最多跑一次”被称为简政放权的“新牵引”，其目的在于从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给，最终通过政府自身改革，带来百姓、企业与政府的多方共赢。

　　为了实现“简”的结果，我市首先做的就是“减”这一动作。

　　减层级，推进行政审批层级一体化。去年，21个市级部门的155项行政许可事项向县（市、区）下放，实现县级与市级审批90%同权。减前置，开展乡、村两级前置盖章清理。重复设定、不合理设定以及可以减少的前置事项被一律取消，取消和优化率近五成。

　　“最多跑一次”，跑出台州便民加速度

　　减材料，实施容缺受理。这种创新审批的受理方式，极大提升了审批效率，目前市本级容缺项目已达218项。减环节，推进新一轮职能归并。在市行政服务中心，既能受理又能办理的事项约占全部事项的九成，即办件比率提高了20.9%。

　　2月16日，台州市敏源进出口有限公司拿到了全省乃至全国地级市的首张“十一证合一”营业执照。市行政服务中心常务副主任何晓霞介绍道，“我们在原‘五证合一、一照一码’基础上，再将海关、商务、公安等六单位的证（表）合到一本上，审批材料从56份减到23份，全流程从30多个工作日缩至6个工作日，如选择快递送达，跑腿次数从原来最少14次，减少到跑一次即可。”

　　证照联办只是我市“五个联合”工作法中的其中一个。台州政务服务APP在全省率先上线，37个事项可在指尖上完成审批，实现线上线下联动；投资项目联合审批、联合竣工验收，都是审批提速的助力器；市区联动代办，代理代办员全程跟踪服务，网上专项指导，让企业省事省力省心。

　　此外，作为全国行政审批标准化试点，市行政服务中心按照路线图，沿着办事体验、流程再造、第三方论证、形成标准、一窗受理、指标检验等环节循序推进，扎实走好工作推进过程中的每一步。

　　深化完善，确保继续“跑”在全省前列

　　“轻身”为民，“减权”兴业，但行政审批改革是一个复杂的系统工程，“最多跑一次”也不可能一蹴而就。按照我市部署，计划通过三年时间，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现政府行政权力和公共服务事项的“最多跑一次”。

　　市机构编制委员会办公室主任姚兆芳表示，将通过推行综合窗口模式、开展“四减一容缺”梳理、全面公开办事信息、探索实现数据共享等举措，按照目前能够实现的、今年能够实现的、经过改革今后能够实现的三个时间段，持续向社会公布事项清单，并接受群众和企业的监督。“年内基本实现群众和企业到政府办事‘最多跑一次是原则，跑多次是例外’的要求，倒逼各级各部门简政放权、加强监管、优化服务，确保‘最多跑一次’改革走在全省前列。”

　　据了解，清单公布后，我市正强化相关配套措施的跟进，确保“最多跑一次”改革可考核、有追踪、受监督，真正让群众有更多获得感。同时根据省里要求，所有市县要在3月底全面完成“一窗受理、集成服务”。日前，《台州市“一窗受理、集成服务”改革方案》已经出炉。

　　“事实上，这相当于对已有举措的再深化、再完善。”何晓霞说。如推进行政服务中心的一门集中、一站式服务，又如加快一个窗口的职能整合。最终，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，并依托政务服务网形成“资料共享互认，优化业务流程、精简申请材料、服务高效便捷”机制，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”优质高效、标准化、无差别的行政服务。